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• 【侯马市招商】2016年侯马市政府工作报告

  ——2016年8月16日在侯马市第十六届人民代表大会第一次会议上侯马市人民政府代市长段慧刚各位代表、同志们：现在，我代表市人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年的工作回顾“十二五”以来的五年，是我市经济社会发展极不平凡的五年。这五年，面对经济持续下行、多重困难相互叠加的复杂严峻形势，在中共侯马市委的坚强领导下，全市各级各部门和广大干部群众，始终坚定科学发展，强化赶超进位，奋力振兴工业、商贸、城镇三大经济，全面建设富裕、秀美、文明三个侯马，闯出了欠资源型地区转型发展的新路径，谱写了富民强市的新篇章!五年来，市域经济实力大幅提升，发展排位逆势回归。2015年，全市地区生产总值达到88.9亿元，年均增长7.7%;财政总收入达到8.87亿元，年均增长7.9%，比最低谷的2012年增长3.1亿元;公共财政收入达到4.66亿元，年均增长9.7%，其中2015年的同比增速达到6.2%，是临汾市仅有的两个正增长县市之一，位列全省第7;固定资产累计投资272.6亿元，年均增长24.2%;社会消费品零售总额完成76.5亿元，年均增长11.5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24500元、12538元，比2010年增长65.7%和72.9%。市域经济综合考核，由一度的排名垫底，一举跃升至临汾市第2、全省非资源型县市第1。五年来，项目建设成效突出，产业转型步伐加快。坚持以项目为引擎，强力实施“百项工程”，先后有80个重点项目竣工投产、投用，形成稳增长、调结构、惠民生的有力支撑。工业经济，“两园区、一振兴”的格局基本形成，同煤热电、通盛LNG、普天法尔胜光缆等形成新的增长点，汇丰建材、旺龙药业、东鑫铸造、双慧玻璃等完成技术改造，产业接续替代步伐加快，新型产业的贡献率达到55%。商贸经济，金钻国际、新兴纺织城等一批市场新建或改造项目建成运营，火车站、轻工城两大商圈档次提升。商贸加工业快速起步，成功招引到福建宏盛鞋业、太原梦之丽等龙头示范企业，军威特种布料、乔美服饰、晋狼粗布等本土骨干企业发展壮大，全市商贸加工企业总户数超过200家。大吞吐、广辐射的物流格局加快形成，方略保税物流中心和轻工城市场、通盛医药、普天家电物流园的平台功能有效提升，大运公路枢纽货运、振通电商物流园开工建设。电子商务领跑全省，全市有3000多家企业、商户采用了网上营销模式,自主电商品牌发展到8家，在全省率先建成农村淘宝工程，跻身全国电商百佳县和全国大众网购消费50强。城镇经济，以商贸物流产业衍生拓展和提升城市生活品质为主导的现代服务业蓬勃兴起，房地产业稳健发展，金融、保险服务业增势强劲，农村商业银行实现了“走出去”、跨区域经营。农业产业化稳步推进，全市累计流转土地4万余亩，发展专业合作社363家，家庭农场22户，“一村一品”专业村39个，农副产品加工龙头企业销售收入突破5亿元。茂洲牛业、利华山药等10大种养殖示范园区标准化水平提升，张少“芳草香”、大南庄“鸿满·普罗旺斯”“双千亩”现代农业园区亮点显现。全市三次产业结构持续优化，调整到3.7:26.4:69.9。五年来，改革创新稳步推进，发展活力充分激发。全面铺开城乡统筹、转型综改、扩权强县政策试点工作，共向上级争取到城乡建设、社会事业、民生保障类资金30多亿元。积极承接国家简政放权、减负促稳、便民利民各项政策措施，在全省率先推行工商登记和不动产登记制度改革。农村土地经营权确权登记工作稳步推进，城镇土地开发利用更加规范，被评为全国土地节约集约利用示范市。深入推进“六权治本”，优化再造审批流程，新的政务大厅投入使用，在临汾率先建立起“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开”的审批服务机制。财政担保公司完成增资扩股，城镇基础设施和公益事业投融资平台搭建成立，益通股份实现企业上市零的突破。规模以上工业企业技术中心基本实现全覆盖，科技对经济增长的贡献率达到56%。小微企业创业孵化平台和“小巨人”企业帮扶机制日益完善，大众创业、万众创新的氛围加快形成。五年来，城乡统筹力度加大，人居环境整体提升。举全市之力，成功创建国家卫生城市，取得了“一次创建、一次获评”的骄人成果。城市硬化、美化、绿化、净化、亮化水平整体提升，在全省率先实现城市垃圾不落地管理。城市基础设施功能不断增强，高铁站前广场建设、呈王公园改建、108国道改线、侯襄大桥改造、城市集中供热扩容、城乡电网改造等一批重点工程完工投用。有效开展生态环境治理，汾河堤坝护坡、紫金山灭荒育林、浍河生态修复、“小农水”示范工程取得阶段性进展，大气污染防控、水污染治理和节能减排扎实推进，城市绿化覆盖率、森林覆盖率分别提高到44.9%和22.5%。全面启动美丽乡村建设，围绕“六个一”目标，树立典范、以点带面、整体推进，率先完成了乡村环境卫生综合整治任务。城乡基础设施一体化步伐加快，全市25个村通上了天然气、33个村铺设了排水管网、50个村吃上了城市自来水，广大村民群众对美丽家园的守望、对幸福生活的憧憬，正在一步步变为现实。五年来，社会事业全面进步，民生福祉不断增进。财政用于民生事业的投入占到总支出的83.5%以上，市政府向群众承诺的民生实事全部兑现落实。教育均衡协调发展。农村学校危房改造工程全面完工，标准化建设水平不断提升，学前儿童毛入园率达到83%，高中升学率首次突破90%，中、高考成绩居于临汾市前列。职业教育、特殊教育、成人教育、民办教育健康发展。医疗体制改革不断深化。基本药物制度逐步建立健全，公共医疗普惠服务体系日益完善，卫生、计生公共保障服务能力不断增强。新农合实现全覆盖，人均筹资标准提高到470元。人民医院易地扩建工程累计完成投资1.9亿元，内部装修和设备安装加紧铺开。社保体系进一步完善。参保覆盖面达到97%，年均新增就业人数保持在7000人左右。城乡低保、大病医疗、保障性住房、农村危房改造、冬季低供煤等补助救助政策全面落实。社会养老快速起步。社会福利中心建成投用，农村日间照料中心发展到20个，总投资16.58亿元、在全省规模最大、设计理念先进的通盛怡之福老年医养中心项目开工建设。文体事业繁荣活跃。城乡公共文体服务体系日趋完善，投资1.95亿元的文体活动中心开工建设，节庆文化、消夏文化和群众性文化活动蓬勃发展。以侯马盟书为标志的晋文化得到传承和弘扬，送戏、送电影下乡成为常态，蒲剧《樱桃花开》推陈出新、获得广泛好评。彭真故居修缮一新，成为全省重要的爱国主义和廉政文化教育基地。军地共建再获殊荣，连续七次获得“全国双拥模范城”称号。人防、统计、物价、市志、档案、气象、老龄、残联、民族宗教、应急减灾等各项事业都取得了新的成绩。五年来，平安文明深入创建，社会大局和谐稳定。保持“打黑除恶”高压态势，社会治安状况持续向好。社会综合治理创新力度加大，初步构建起了全域覆盖的信息化、网格化管理体系。以“减存量”和“抓早抓小”为主要抓手，重点领域矛盾纠纷调解机制逐步健全，一批信访积案得到彻底化解。牢固树立安全是最根本的民生理念，压紧压实企业主体责任和部门监管责任，集中整改了重点领域和薄弱环节的一大批安全隐患。大力加强精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“自信融和、尚美奋进”的侯马精神，广泛开展移风易俗、道德讲堂、示范创建、志愿服务、善行义举榜等活动，一批道德文明模范脱颖而出。我市连续四次被评为省级文明城市。新田大地政通人和、风清气正，古都文明和现代文明竞相辉映，演绎着开放包容、和谐共进的人文乐章。五年来，正风肃纪持续发力，廉政建设显著加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”等专题学习教育活动，政府工作人员为民、务实、清廉的思想意识和行动自觉明显增强。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒狠刹“四风”，有效遏制了超标接待、超占办公用房、公车私用、大操大办等现象。深入开展重点工程领域、社会民生领域、行政权力运行关键环节的突出问题整治，加强建章立制，扎紧了制度牢笼。加大审计监督和监察问责力度，及时整改落实巡视巡察发现的问题，对违纪违规的相关责任人进行了严肃追责问责。“六五”普法全面完成，依法行政扎实推进，严格推行了政府重大决策事项、规范性文件的法律审查把关制度。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理代表建议、议案和委员提案，政府决策的民主化和科学化水平都得到了明显提升。各位代表!五年来，侯马的发展站位超前、路径清晰，一路斩获、亮点纷呈，一步步、一个个的成就，令人铭记!五年来，全市各级干部不畏艰难、砥砺攻坚，不甘落后、勇于进取，出实招、举新措、创大业的精神，令人敬佩!五年来，全市人民风雨同程、聚力同行，自信包容、默默奉献，无数颗的爱心、无数双的援手，令人动容!在此，我代表市人民政府，向为侯马发展付出巨大心血的上届市委、市人大、市政协班子领导，向在各自岗位上辛勤工作、做出贡献的广大干部群众，向始终关心支持侯马发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回顾过去，是为了启示未来;总结经验成绩，不能忽视困难挑战。目前，我市的产业层次还不够高，受外部环境变化的影响和制约较大，特别是新项目、大项目落地难的状况还需得到进一步改善，推进转型升级的压力仍然很重;在城镇化快速发展的背景下，城市建设、社会管理、公共服务和教育、医疗、就业等民生事业，和发展的要求仍存在不相适应的地方;发展的环境还不够宽松，开放的潜力还没有充分释放，个别部门和干部缺乏担当、不善作为，与群众的期望还有明显差距。对这些发展短板、薄弱环节、突出问题，我们将高度重视，采取针对性措施，认真加以解决。二、“十三五”的主要思路和目标根据市委十届七次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，结合市十一次党代会确定的新部署、新任务、新要求，市政府编制了“十三五”规划《纲要(草案)》，提交大会审查。《纲要(草案)》立足我市在国家战略层面和省、市政策支持方面孕育的重要机遇，着眼于打造晋南城市群次中心城市和都市经济圈核心城市的坐标定位，强调“十三五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固把握“五大发展”理念，始终坚持“四个第一”要求，深入实施产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、民生改善“五大兴市战略”，全力打造“区域性新型产业基地、现代物流高地和文化旅游购物目的地”，基本建成具有突出竞争力和影响力的区域中心城市，为建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马而努力奋斗!《纲要(草案)》同时提出，“十三五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：——经济保持平稳增长。到2020年，地区生产总值达到131亿元，年均增长8%;产业结构进一步优化，三次产业比重调整为2︰30︰68;规模以上工业增加值年均增长6.5%;公共财政预算收入达到6.54亿元，年均增长7%;固定资产投资达到128亿元，年均增长9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到36000元、19300元，年均分别增长8%、9%。经济总量和城乡居民收入比2010年同步翻番，综合经济实力迈上新台阶，发展的质量和效益进一步趋好，发展的协调性、可持续性进入全省第一方阵。——新型城镇化取得重大进展。到2020年，城镇人口达到19.5万人，城镇化率提高到68%以上。城市框架进一步拉大，品位快速提升，重要路网骨架、公园广场、综合场馆、商住开发等项目基本建成，基础设施支撑和项目承载能力显著增强，要素聚集和经济辐射功能日益完善，区域性中心城市的辐射及带动作用有效提升。人居环境进一步改善，城乡建设高度融合，农村环境面貌和生活质量发生质的变化。——产业转型升级取得重大突破。培育发展一批龙头骨干企业，大项目、大企业、大基地、大支柱的产业支撑体系基本建立。中小企业活力迸发，新型产业、现代物流、游购休闲三大产业规模壮大，在周边区域的竞争力和影响力日益突出，产业接续替代实现跨越，绿色经济特色彰显。——生态环境建设持续推进。紫金山绿化开发、浍河湿地生态公园开发初具规模，以“一山、一河”为龙头的大生态格局初步形成，城市的山更青、水更绿、天更蓝。城乡生产方式和生活方式更加绿色低碳，资源综合利用水平不断提高，主要污染物排放总量大幅减少，资源节约型、环境友好型社会基本建成。——文化强市建设迈出重大步伐。文化资源充分利用，文化活力充分迸发，多元文化与关联产业融合发展，建成一批带有传统文化标识和地域文化符号的旗舰项目。基本公共文化服务标准化、均等化发展成效显著，文化事业整体水平明显提升，全民健身蓬勃开展。社会主义核心价值观更加深入人心，“自信融和、尚美奋进”成为每一个侯马人的精神追求，全民思想道德素质明显提高，奋力向全国文明城市目标迈进。——人民生活更加幸福。公共服务体系更加健全，基本公共服务实现均等化，人民生活水平和质量显著提高。高中阶段教育普及率达到95%以上，城乡教育发展均衡，医养水平持续提升，城镇新增就业人数3.5万人，基本社会保险覆盖率达到98%，全市428户、846名贫困人口在全省率先实现脱贫。服务型政府建设成效显著，政府公信力和行政效率进一步提高。人民民主不断扩大，民主法制更加健全，社会治理能力和水平不断提高，社会更加和谐稳定，人民群众的归属感、幸福感、获得感显著提升。《纲要(草案)》进一步明确了“十三五”发展的战略支撑，即打造“一山、一河、三地、四区”。“一山”：就是实施紫金山规划开发。坚持高起点规划，同步推进育林绿化、古院落保护、通山路建设和旅游景点景区开发，为城市打造一道绿色屏障，为市民打造一个集农业、生态、文化、健身、休闲为一体的天然氧吧。“一河”:就是加大浍河生态治理力度，同步推进浍河引水、湿地公园建设和下游河道修复治理，使浍河重现“一川清水、两岸锦绣”的秀美风光，再为全市人民开辟一处观光、休闲、娱乐的新去处。“三地”：一是打造区域性新型产业基地。重点推进高端装备、清洁能源、新型材料、食品制药等产业发展，积极承接东部地区加工贸易转移，培育壮大新型产业;二是打造现代物流高地。推进与国内大型厂商、知名电商、港口口岸的高点对接，着力完善平台体系，加快构建运营模式新、辐射面广、吞吐能力强的大物流格局。三是打造文化游购休闲目的地。深入挖掘厚重的晋文化资源，依托我市独特的交通区位优势，强力推进商贸与文化、文化与旅游、农业与旅游、工业与农业融合发展，全力打造一批品牌载体，使我市成为“三晋游”、“黄河游”、“晋南购”的重要目的地。“四区”：侯(马)曲(沃)同城新区，以区域互联互通为重点，启动“两横、两纵”路网规划建设，构建“大侯马”格局;东城新区，全面铺开路网循环、广场公园、文体场馆项目建设，加快拓展城市发展空间;晋都新区，以完善路网布局和城中村改造、文化旅游、商住开发为重点，繁荣城镇经济，提升城市形象;浍南工业园区，加快完善路网和排水、供热管网建设，促进园区资源共享，提升园区的承载力和聚集度。各位代表!《纲要(草案)》经本次会议审议通过后，将成为全市人民的共同意志，也将成为全市上下的行动纲领。站在又一个五年规划衔接交替的节点上，我们一定要以“天降大任”的使命和责任，以“功成不必在我”的气魄和胸怀，凝聚共识、汇聚合力，创新实干、担当作为，努力把侯马新一轮发展的宏伟蓝图、把全市人民对未来的美好期盼，变为现实!三、2016年工作安排今年是“十三五”开局之年，也是落实新一届市委战略部署的起步之年。今年的政府工作，承载着新的历史使命，寄托着全市人民新的期望，我们一定要以新的状态、新的作风，压实任务、细化责任，强化措施、狠抓落实，真干、实干、苦干，确保各项任务严丝合缝、无缝对接，确保各项工作全面起步、扎实推进。总的要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展”理念，坚持发展第一要务，紧扣市十一次党代会的决策部署，深入实施“五大兴市战略”，全力打造产业“三地”，加快构建具有突出竞争力和影响力的区域中心城市，努力实现“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的良好开局，为建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马而奋力拼搏!按照以上总体要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长3.5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长6%;公共财政收入保持正增长;城镇居民和农村居民可支配收入分别增长6.5%和7%;居民消费品价格水平涨幅控制在3%以内。节能减排等约束性指标，要确保全面完成临汾市下达的年度任务，继续完成好我市自加压力确定的各项节能减排任务。各位代表!奋斗才能赢得未来。为实现上述目标，我们重点要做好以下八方面工作：(一)突出两大主攻方向，加快打造区域性新型产业基地。着力推动工业新型化发展。重点要围绕新兴产业，突出培育扶持一批大项目、大企业、大基地、大支柱，进一步优化工业结构，促进新旧产业接续替代。要全力确保总投资58.8亿元、年处理150万吨铜精矿的北铜铜业扩建项目，在今年年底前开工建设，推动北铜铜业做大做强，形成集铜电精炼、有色金属捕捉、渣选矿、废变瓷于一体的铜产业基地。要紧盯汤荣机械双金属复合制动鼓项目进度，确保一期两条生产线试制投产，并打入市场，形成带动我市装备制造业发展新的增长极。要抓紧完成东鑫汽车曲轴自动化生产线、中晋机械离合器生产线项目建设，加快启动平阳重工研发平台建设项目，整体提升装备制造业水平。大力培育清洁能源产业，积极帮扶安格瑞20MW光伏大棚项目解决融资难题，确保项目年内实现装机并网。加快推动新材料产业发展，力争法尔胜光缆新增3条生产线、双慧玻璃达产达效、北方创信新型防水材料项目招引落地。切实加大对制药龙头企业的支持力度，推动旺龙集团、康威药业利用改造认证机遇，实现规模、质量、营销、效益的全面提升。全年工业新兴产业投资比重达到70%，新型工业增加值占比达到60%，比2015年再提高5个百分点。着力加快商贸加工业发展。要紧紧抓住省和临汾市鼓励支持承接产业转移、发展加工贸易的有利机遇，充分依托我市商贸加工业现有的基础和条件，进一步加大招商力度，制定落实优惠政策，全力促进产业集聚。继续坚持招大商、招龙头企业，积极与广州、厦门、晋江等东部沿海地区加工贸易企业对接，开展精准招商、以商招商，力争实现招商工作的新突破。继续完善商贸加工园区设施功能，提高入驻率，积极争取太原梦之丽服饰公司把总部迁驻我市。继续培育扶持现有骨干企业做大规模、做优质量，形成以大代小、梯次转进的格局，努力把我市打造成为黄河金三角地区中高端鞋服生产加工基地。全力促进经济企稳向好。当前，我市部分传统优势企业、税源大户的运行依然艰难，经济回稳向好的基础还不牢靠。我们要切实加大帮扶力度，坦荡真诚同企业接触交往，帮助解决实际困难，充分尊重企业家，确保对企业各项减负促稳政策落实到位，强化要素保障，提高服务效能。积极引导企业适应供给侧结构性改革要求，深化产品结构升级。深入开展项目开工“百日攻坚”行动，切实帮助企业做实前期，促进项目尽快开工建设。强化金融支撑，进一步加大政银企对接力度，力争全年新增信贷投放不少于8亿元。继续做好企业上市前期准备工作，力争全市再有一家成熟企业成功上市。继续强化内生驱动，鼓励企业加大研发投入，实施技术创新，力争全市高新技术企业达到13家，有效发明专利拥有量达到67件，科技进步对经济增长的贡献率达到57%。进一步提升中小微企业发展能力，力争再培育“小升规”企业2家、“小巨人”企业1家。各位代表!建设新型产业基地，是振兴我市工业经济的必由之路，也是实现工业强市的重要举措。我们坚信，只要瞄准主攻方向，突出项目拉动，坚持不懈地打造下去，我市的新型产业就会实现从量的积累到质的跨越!(二)突出完善平台支撑，加快打造现代物流高地。加快“五园区”平台建设。要全面加快大运公路枢纽物流园、振通电商物流园的工程进度，确保年底前完成项目主体设施，具备运营条件。推动普天家电、通盛医药物流园区提档升级，形成专业化、信息化、标准化水平更高、承接能力更强的物流平台。抓紧启动轻工城市场物流园的规划选址和施工设计，推动对分散小物流的有效整合、规范管理。在厚植平台功能优势的同时，要积极对接国内重要商贸加工基地、知名家电厂商、知名电商，争取在我市设立中转配送节点，扩大吞吐规模，努力使我市成为黄河金三角地区最具竞争力的物流集散、配送基地。拓展方略保税物流中心平台功能。充分发挥海关、商检、口岸的开放功能优势，积极支持方略保税物流中心申报综保区和铁路一级口岸，发展跨境电商，实现承接出口加工贸易和拓展国际物流业务的目标。加强方略与乐视集团对接合作，争取经营领域不断取得突破。全面加快“洋货码头”项目建设，确保年底一期建成运营，成为中西部地区最大的洋货集散、分拨基地。挖掘电商平台潜力。深入推进与联通公司达成的“互联网+”战略合作协议，加快促进宽带提速和网络融合，确保城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村。推动县域电子商务服务中心和网商孵化创业基地建设，力争年底投入运营。充分挖掘马上购、窝麦良品、村淘工程等本土品牌电商的平台潜力，推动特色农产品上行，构建区域农产品网上集销中心，带动商贸加工业、农产品加工业、包装业和仓储物流等关联产业发展，使我市成为区域性农产品网上集销基地。各位代表!电商与物流相互依托、相互支撑，电商产业与物流产业的融合共进，是现代物流业发展的重要标志。我们一定要高点定位、整体推进，加快构建“五园区、一中心、三基地”的大物流格局，努力实现“旱码头”、“陆路港”、“互联网”三大优势的叠加!(三)突出商贸文化特色，加快打造文化旅游购物目的地。构建商业新兴业态。要继续围绕火车站、轻工城两大商圈，推动市场改造升级，重点加快侯运商业综合体项目的土地拍卖和规划设计，完成轻工城国际商贸中心土地变更，促进金钻国际、新兴纺织城、丽源商厦等新建市场起步运营。要积极引导酒店、餐饮、美容、保健、家政等生活性服务业向特色化、品牌化发展，不断提升服务品质。要适应新型城镇化发展的需要，加强房地产市场和物业管理，进一步优化开发结构，提升商住品质，促进房地产业稳健发展。继续加大金融、保险等分支机构的招引力度，完善金融服务业体系，积极支持农村商业银行发展总部经济，不断增强我市在周边区域服务业的比较优势。加快打造多元文化品牌。大力保护、传承晋文化，在城市进出口、主干道、公共建筑等显要部位，增添晋文化标识，彰显晋文化元素。深入挖掘晋文化资源，鼓励采取戏曲、影视、创作等多种形式，包装晋国故事，唱响晋文化品牌。坚持保护与开发相结合，加快晋国古城遗址公园的规划编制。充分挖掘盟书文化的书法艺术和历史价值，积极开展以盟书文化为主题的展示交流活动。打造民俗文化，推动皮影、剪纸、粗布、蝴蝶杯等特色非遗产品拓展市场、提高知名度。加大台骀庙张氏文化、黄土坡关公文化的研究保护开发力度，努力构建多元文化发展格局。做好旅游这篇大文章。要强化融合发展理念，推动文化与旅游、农业与旅游、加工与旅游的深度融合，加快打造“两镇一城”项目旗舰。要整合多方力量，精心策划、科学论证，加快启动中国手艺小镇和张少古镇建设，逐步把中国手艺小镇打造成为集传统手工产品展示、加工、线上线下交易、辐射国际国内市场于一体的文化地标，把张少古镇打造成为以古村落、古院落保护与新农村建设、旅游开发于一体的综合经济体。要加快完成晋园文化城的施工扫尾，启动宣传招商，努力打造全省乃至华北一流的古玩淘宝、艺术品交易市场和旅游观光目的地。同时，继续推进“双千亩”现代农业示范园功能、经营、服务的提升，特别是张少“芳草香”园区要加快基础设施建设，积极引进以色列一体化先进农业技术，打造对标国际一流水准的中以合作农业科技示范园区。要积极整合我市现有的旅游资源，以彭真故居、晋博园、台骀庙、晋园文化城、“双千亩”示范园等品牌景点为依托，策划推出侯马“一日游”旅游线路。各位代表!大力发展文化旅游产业，对于弘扬我们侯马悠久的历史文化，对于提升我们侯马的商贸特色优势，对于培植我们侯马转型发展的新动能，具有深远而重大的意义。我们必须增强文化自觉、文化自信、文化自强，牢固树立多元、融合理念，全力推进文化崛起、旅游振兴!(四)突出城乡共建，着力打造城镇化建设新亮点。加快推进“四区”开发。同城新区，重点围绕“两横、两纵”道路骨架，启动方略北至曲沃万憬、合欢街至曲沃西大街、东外环路北延和曲沃外环路的路网规划。东城新区，重点围绕“七路、三园、一中心”，完成新医院与翡翠城中间路、翡翠城与绿洲康城中间路的施工任务，启动实施海军路北延、纺织东巷东延、世纪佳园与北美棕榈泉中间的电力走廊新开路建设，完成东城森林公园、中心公园和明珠广场的基础工程，确保文体活动中心项目达到序时进度，为明年年底交付使用创造条件。晋都新区，重点要加快编制控制性开发规划，并加大前期运作力度，先行完成合欢街南延工程的征地拆迁任务。浍南工业园区，重点要调动园区主体企业的积极性，加快推动路网和排水、供热管网建设，完善园区设施功能。扎实推进美丽乡村建设。继续围绕“六个一”目标，以农村生活污水治理、垃圾收集为着力点和突破口，深入推进乡村环境面貌改善。要制定出台农村污水处理规划实施方案，统筹考虑治污、改厕、改浴，并同步启动雨、污、粪管网分离工程，力争有20个村率先完成治污任务。要全面推进农村清洁工程，突出抓好农村垃圾的集中、统一收集处理，彻底解决垃圾围村、垃圾围路现象。要继续稳步推进城市自来水、天然气、集中供暖管网向农村延伸，确保再完成一批进村入户工程，努力使我市早日跨入全省美丽乡村建设示范市行列。不断夯实农业基础。全面落实各项惠农政策，保护农民种粮积极性，保持粮食总产稳定。扎实开展小农水重点县项目建设，完成27个村的灌溉设施改造，新增节水灌溉面积4万亩。积极培育有实力的新型农业经营主体，新增农民专业合作社10家、家庭农场15户。进一步优化农业种植结构，突出发展精品农业、设施农业、示范农业，不断提升10大种养殖园区的规模化、标准化水平。有序推进农村土地流转和农村土地承包经营权确权登记工作，深入创建“一村一品”，全力促进农业增效、农民增收。各位代表!推进城乡共建，是协调发展的重要体现，也是全面建成小康社会的目标要求。我们要切实加大统筹力度，加快推动城乡一体化步伐，努力使广大农村群众早日拥有与城市居民一样的生活条件!(五)突出功能提升，扎实打造绿色宜居品牌。加快打造“一山一河”。紫金山、浍河的开发，投资巨大、工程宏伟，利在当代、功在千秋。我们必须抱定愚公移山、锲而不舍的执着精神，举全市之力，持之以恒的开发打造下去，力争用三年时间，给“一山一河”披上绿装、注入活力，实现旧貌换新颜。今年，要坚持绿化先行的思路，扎实推进紫金山育林绿化，力争再保质保量地完成3000亩。同时，加快启动总体开发规划编制工作，邀请省内外一流的规划院所参与，确保拿出一份高起点、高品质的开发规划。浍河开发要抓紧落实上级专项建设资金，加快启动总投资2.19亿元的湿地生态修复治理工程，争取年前付诸实施。加大环境保护力度。要以贯彻落实省政府新出台的环境保护工作职责规定为契机，强化部门联动，增进合力共管，积极创建国家生态文明建设示范市。继续加大绿化造林力度，巩固提升城市、企业、小区、庭院、公路和农田林网的绿化水平，确保城市绿化新增20.8万㎡。切实加大污染治理力度，深入开展大气环境专项整治行动，确保PM2.5、PM10浓度同比分别下降3%、4%。推行更加严格的水环境监测考核机制，实施对排污企业和污水处理厂运行状况的全天候监管，确保浍河流域断面水质稳定达标。强化节能减排各项措施，全面完成省市下达的指标任务。不断完善城市环境功能。要严格规划管控，强化执法力度，坚决遏制城市新区、道路沿线和城中村、城郊村的私搭乱建行为，有效维护城市规划的严肃性。要不断完善城市规划体系，抓紧编制完成城市五年近期建设规划和高铁片区、浍南工业园区控制性详细规划。要坚持地上与地下并重，加快推进城市基础设施建设，重点确保北环路西延工程竣工通车，完成侯张街拓宽改造、紫金山北街改造的前期准备。着眼于保障城市供水安全，加快推动城市综合管廊项目申报立项，并积极开展“PPP”合作，力争项目开工建设。实施城市排水管网有效覆盖工程，集中解决市区部分小区、路段积水严重、排水不畅的问题。继续推进集中供热、天然气管网延伸工程，确保铁路以东、以西两大城区各新增集中供热面积10万㎡，天然气用户新增6000户。各位代表!绿水青山就是金山银山。我们保护生态环境，开发“一山一河”，让侯马的山更青、水更绿、天更蓝、城市功能更完备、人居环境更宜居，就是为了增进人民群众最普惠的福祉，提升城市的吸引力，扩大城市的开放度。担当这个使命，我们任务艰巨、责任重大，必须付出加倍的努力!(六)突出民生改善，有效提升群众幸福指数。推进教育提质工程。加大财政投入，积极推进城乡教育设施设备、教师资源、生源质量均衡发展，全力做好义务教育阶段均衡发展评估验收准备工作。着力完善市乡两级幼儿园布点建设，强化规范达标管理，确保学前幼儿入园率提高到84%。全面引深“一师一优课、一课一名师”活动，不断提升教育教学水平。围绕全市产业主攻方向，打造优势学科和精品专业，促进职业教育健康发展。提升医养服务水平。加大医改力度，深入推进公立医院改革，深化分级诊疗和基层医疗机构综合改革，扩大新农合分级诊疗病种范围，实现村级卫生室基本药物制度全覆盖。率先启动建设健康侯马·云服务平台，有效提高公共卫生计生服务均等化水平。稳妥有序地推行全面两孩政策。加快推动人民医院易地扩建工程建设，确保年内完成内部装修。抓紧启动中医院异地扩建工程。继续推动社会养老服务业健康发展，确保通盛怡之福老年医养中心项目顺利建设，全市再有18个村级老年日间照料中心建成投入运营。完善就业帮扶机制。以创建全省创业创新示范市为引领，积极搭建创业平台，开展就业技能培训，以创业带动就业。突出做好大中专毕业生、退役军人、产能过剩企业裁减人员、农村剩余劳动力、零就业家庭等就业扶持工作，有效缓解社会重点弱势群体就业难状况。全年新提供就业岗位12000个、新增就业6000人、城镇登记失业率控制在3.5%以内。争取上级资金支持，筹划启动技工学校扩建工程。健全社会保障体系。稳步推进保障性住房建设，棚户区住房改造竣工500套，新开工500套，公共租赁住房分配入住140套。积极引导社会人员及早参保、长期参保、连续参保，推进机关事业单位工伤、生育保险全覆盖。认真做好养老保险制度改革的衔接工作，同步建立职业年金制度，确保新老政策平稳过渡。全力开展脱贫攻坚。全面落实省、临汾市脱贫攻坚部署和要求，突出精准识别、精准分类、精准施策、精准脱贫、精准管理等措施，建立部门对口帮扶、干部责任挂钩、社会广泛参与等工作制度，一村一策、一户一策、一人一策，明确靶向、对症下药，确保扶到点上、扶到根上，圆满完成今年减贫300人的目标任务。各位代表!改善民生没有休止符。我们一定把解决群众难题、增进群众福祉，作为政府工作的出发点和落脚点，不断优化财政支出结构，加大保障民生投入，切实办好民生实事，提升群众生活品质，让全市人民共享改革发展成果!(七)突出安全维稳，切实维护社会和谐稳定。狠抓安全生产不放松。全面落实习近平总书记提出的“总体安全观”，切实强化“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的理念，严格压紧压实安全生产责任，坚决防止重大安全生产事故发生。进一步健全完善检查全留痕、专家会诊、“四不两直”和隐患排查整治机制，推动安全生产监管常态化。要坚持不懈地开展安全隐患大排查、大整治活动，扎实做好道路交通、商贸市场、学校医院、建筑施工、食品药品、民爆物品、危险化学品等重点领域和关键环节的安全生产管理。加快综合检验检测中心建设，强化对农畜产品、市场商品、特种设备及群众饮食用药的安全监管。继续做好防汛抗旱、森林防火、防灾减灾等工作，健全监测预警应急机制，进一步提高气象预报、应急救援、地质灾害防治等工作水平，全力保障人民群众生命财产安全。紧抓信访维稳不懈怠。严格落实信访工作责任制和重点案件领导包案制度，全力做好信访稳控工作。特别是针对征地拆迁、农民工工资发放、涉法涉诉等矛盾多发领域，要立足源头防范，抓好矛盾排查，强化预判预防、抓早抓小，切实把信访问题解决在萌芽状态，坚决防止大规模群体性事件发生。严格治安管控不手软。深化社会综合治理机制创新、管理创新，加快推进全域覆盖的信息化、网格化管理体系建设。深入开展“平安侯马”创建，严厉惩治危害社会、侵害群众利益的违法犯罪行为，妥善处理各类突发事件。深入开展普法宣传，做好法律援助，加强社区矫正和安置帮教工作。加强金融风险监测与防范，有效维护金融秩序，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。各位代表!安全是最根本的民生保障，也是城市文明最基本的体现。我们必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责，全方位筑牢安全网络，努力为全市人民构建起公平正义、平安文明的良好社会环境!(八)突出任务落实，全面推进政府自身建设。责重如山，行胜于言。新一届政府、组成部门及其全体人员一定时刻牢记党的教诲，坚定理想信念，不忘初心，勇于担当，积极主动地担负起落实“五大兴市战略”、推进富民强市的历史使命，决不辜负全市人民的期望和重托。要加强学习，虚心请教，向其他班子领导学、向基层群众学、向实践学，不断充实政策知识，拓宽工作思路，创新工作方法，提升履职能力。要增强法律意识，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，任何决策、任何行为都必须遵循法律法规的规定要求，切实做到依法行政。要自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定，定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，广泛凝民心、汇民智、聚民力，相信群众、依靠群众，把全市广大干部群众的力量都聚焦到推动发展上来。要时刻把守纪律、讲规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，带头遵守“八项规定”，自觉践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”，切实做到清正廉洁、坦荡做人、公道办事。要突出狠抓落实，对每项工作、每项任务、每项目标，都要进行细化量化分解，制定“时间表”、“路线图”，发扬“钉钉子”、“拧螺丝”的精神，即使遇到再大的困难、再多的阻力，都必须不折不扣落到实处。要强化责任追究，绝不允许干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样，对那些不敢担当、不善作为，贻误侯马发展时机、影响侯马发展环境的人和事，必须重拳出击、严格追责问责，真正树立起有令必行、有禁必止、有责必担的良好政府形象。各位代表!新起点孕育新希望，新征程谱写新篇章。让我们在市委的坚强领导下，团结一心、攻坚克难、开拓进取，全力开创我市“五大兴市战略”的新局面，为全面建成小康社会，为建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马而努力奋斗!相关名词解释1.两园区、一振兴：即浍南生态园区、侯北创新园区，振兴驻侯国有老工业企业。2.一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。3.六权治本：即通过依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力，在“不敢腐”的基础上，形成“不能腐”的长效机制。4.小巨人(企业)：指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。通过培育推动其快速健康成长，年销售收入超过1亿元的中小企业。5.六个一：指在“美丽乡村”建设中统一供水、统一供气、统一供暖、统一污水处理、统一清扫保洁垃圾收集、统一街道硬化绿化亮化。6.一岗双责：指领导干部既要抓好分管的业务工作，也要抓好分管部门的党风廉政建设。7.“四个第一”：省委书记骆惠宁指出，要狠抓发展第一要务，狠抓改革第一动力，狠抓民生第一关切，狠抓党建第一责任。8.小升规：指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)转型升级为规模以上企业，简称“小升规”。9.农产品上行：指把农产品放到网上卖，上是指线上，也就是通俗的电商。10.互联网+：一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。11.“PPP”合作：指政府部门与民营公司或私人组织之间，通过特许权协议合作形式，建设基础设施项目等公共产品和服务提供，以优化项目融资，实现“双赢”或“多赢”。12.健康侯马·云服务：侯马市人口健康信息化工程的项目名称。该工程是以创建“健康侯马”为目标，以居民健康卡建设为切入点，建设覆盖全市各级各类卫生计生机构的信息网络，形成资源共享、业务协同、智能辅助、安全可靠的卫生计生信息化应用体系。13.四不两直：是国家安全生产监督管理总局建立的安全生产暗查暗访制度，即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的简称。

  2025-07-30

• 【侯马市招商】侯马十大重点项目集中签约 打造高质量发展新引擎

  招商引资是推动区域经济发展的关键抓手。侯马市通过集中签约十大重点项目，总投资达66.12亿元，涵盖智能制造、新能源、新材料等领域，为产业转型升级注入强劲动力。此次签约是侯马市落实“1236”工作思路的重要举措，将进一步优化产业结构，提升经济总量。 一、项目签约规模与领域分布 此次集中签约的十大项目涉及多个战略性新兴产业。其中，智能制造产业园二期项目投资规模最大，达15亿元；分布式光伏发电和特殊钢复合材料制动鼓生产项目紧随其后，分别投资11亿元和10亿元。其他项目包括新型负极材料、钢渣微粉新型材料、智慧电力科技基地等，覆盖新能源、循环经济、高端装备制造等前沿领域。 二、政策支持与招商引资成效 侯马市修订出台了产业发展优惠政策和奖励办法，为项目落地提供制度保障。统计显示，前八个月侯马市共达成工业项目投资协议和意向21个，总投资近130亿元。其中2亿元以上项目占比超96%，体现出招商引资工作向大项目、高质量项目倾斜的特点。 三、重点项目建设意义分析 这些项目的实施将产生多重效益。新能源项目有助于优化能源结构；智能制造和特殊钢项目将提升高端装备制造水平；钢渣微粉等循环经济项目可实现资源高效利用。整体来看，项目集群将推动侯马市形成更具竞争力的产业生态。 四、后续推进与服务保障机制 侯马市明确将项目建设作为经济工作的第一要务，建立全生命周期服务体系。经济开发区作为项目落地主战场，将提供标准化厂房、基础设施配套等支持，确保项目早开工、早投产。相关部门已组建工作专班，协调解决项目推进中的各类问题。 此次集中签约标志着侯马市在产业转型升级方面迈出坚实步伐。通过引进技术含量高、带动能力强的优质项目，侯马市正加速构建现代化产业体系，为区域高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 侯马市政银企携手签约助推招商引资新突破

  在侯马市举办的最新政银服务实体经济对接活动中，当地金融机构与重点企业成功签约15.76亿元资金，标志着招商引资工作取得实质性进展，为经济高质量发展注入强劲动能。此次举措有力响应省级政策导向，强化金融与实体融合，助力转型创新和项目落地，夯实全面小康基础。 一、 侯马市在2020年深入贯彻山西省委"四为四高两同步"战略部署，将项目建设作为核心抓手，全年规划重点项目总数达60个，总投资额高位推进。当地政府精准施策，搭建政银企对接平台，旨在优化资源配置，打通融资堵点，支持实体企业纾困发展。这一行动围绕"转型为纲、项目为王"理念，强化产业基础，推动经济结构升级，助力可持续发展目标实现。 二、 活动中，包括侯马农商行和侯马建行在内的多家金融机构，与山西正大制管等企业代表展开务实洽谈，签约项目聚焦制造业升级和消费领域创新。这些举措通过结构化信贷支持，化解项目建设资金瓶颈，促进资本高效流转。金融单位承诺加大服务力度，致力于提升存贷比和信贷增速，确保资金精准滴灌实体经济关键环节。 三、 金融机构代表强调，要增强服务地方经济的责任担当，深化信贷创新和风险管理。承诺通过拓宽融资渠道、降低融资成本等措施，全力保障项目早日建成投产。这一回应体现了金融系统对政策的高度协同，为经济复苏和市场活力提升提供坚实支撑。 四、 签约企业代表反馈称，政银对接平台有效解决了发展难题，表达了用好资金、加速项目达产的坚定信心。企业将以签约为契机，整合资源优化运营，贡献地方就业和产业升级。市场主体的积极反响，凸显了政府引导下的多赢合作模式，为区域经济注入新动力。 五、 侯马市政府重申金融支撑作用，强调用足政策工具，保障年度目标任务达成。通过深化政银企三方协作，优化营商环境，确保重点项目高效推进。政府规划中的总投资规模体现了区域发展雄心，为全面建成小康筑牢根基。 六、 整体上，侯马市这一系列行动紧扣省级部署，聚焦实体振兴与招商引资协同。政府将继续完善长效机制，推动金融资源向关键领域倾斜，助力经济高质量增长和社会民生改善。随着项目落地见效，当地将加速实现产业转型与经济韧性提升，为区域发展谱写新篇章。

  2025-07-25

• 【侯马市招商】侯马市优化服务机制助力企业攻坚克难促发展

  侯马市深入贯彻落实区域经济发展战略，通过强化招商引资、优化营商环境等举措，推动重点项目建设提质增效。调研显示，当地政府通过专班服务、政策扶持等方式，主动对接企业需求，协调解决项目推进中的土地、审批等关键问题，为经济高质量发展培育新动能。 一、建立重点项目服务专班机制 侯马市成立由多部门组成的专项工作组，对创领建材、北铜铜业技改等市级重点项目实施"一企一策"服务。工作组定期走访施工现场，针对高铁站扩建项目涉及的管线迁移问题，协调自然资源、住建等部门召开联席会议，压缩审批流程至法定时限的40%。这种"问题清单+责任分解"的工作模式，已推动12个产业项目较原计划提前完成前期工作。 二、完善企业诉求响应体系 在铜加工产业集群调研中，政府部门收集到企业反映的融资难、用工缺口等共性问题后，迅速组织银企对接会，帮助7家企业获得信贷支持；联合职业院校开展定向培训，输送专业技术工人230余名。通过设立营商环境监督平台，累计处理企业诉求57件，办结率达93%，其中涉及环评、能评等专业事项的办理效率提升明显。 三、强化产业链配套保障 针对新材料产业园建设需求，侯马市规划建设标准化厂房和研发中心，配套完善蒸汽管网等基础设施。在装备制造领域，推动本地5家零部件供应商与主机厂建立稳定合作关系，降低物流成本约15%。这种全要素保障模式，使得北铜公司技改项目较预期提前两个月进入设备调试阶段。 四、构建长效服务督导机制 建立重点项目进度月报制度，对施工进度滞后的3个项目下发督办通知，约谈责任单位负责人。开展"回头看"专项行动，复查已解决问题的32家企业，防止问题反弹。通过将服务效能纳入绩效考核，推动审批事项平均办理时限压缩至2.8个工作日，企业满意度持续保持在96%以上。 侯马市通过系统化服务举措，形成"调研摸底-问题梳理-协调解决-跟踪问效"的工作闭环。这种主动作为的服务模式，不仅保障了在建项目按期推进，更吸引6个产业链配套项目签约落地，为区域经济转型升级注入持续动力。

  2025-07-19

• 【投资侯马市】2018年侯马市政府工作报告

  2018年4月8日在侯马市第十六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长段慧刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，市人民政府认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共侯马市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，克难攻坚、担当作为，全力推进“五大兴市战略”和“四个侯马”建设目标，全市经济社会发展呈现出稳定向好、稳中有进的良好态势。经济实力不断提升。全市地区生产总值完成103.6亿元，突破百亿元大关，同比增长6.9%，比临汾市平均增速高出1.4个百分点；一般公共预算收入完成4.09亿元，完成临汾市考核目标的103.4%，实现正增长；规模以上工业增加值完成12.46亿元；固定资产投资完成28.97亿元，同比增长25.7%，比临汾市平均增速高出18.8个百分点；社会消费品零售总额完成87.44亿元，同比增长7.3%；城乡居民人均可支配收入分别完成27294元、14073元，同比分别增长6.1%、6.8%。各项指标稳定增长，经济发展后劲不断增强，全面建成小康社会迈出新步伐。工业新型化进程加快。积极引导企业适应和参与供给侧结构性改革，以汤荣集团为引领的汽车装备制造业集群化发展步伐加快，企业产品质量和创新能力不断提高，市场竞争力和占有率大幅提升。一批新型工业项目快速推进，汤荣双金属复合制动鼓项目，通过股权、债权成功融资2.5亿元，6条新建生产线建成投产，当年实现利税4000万元，同比增长70.5%；东鑫年产200万只球铁曲轴技改、旺龙药业生产线技改等项目完工投产；海洲微生物、益通LNG扩建等项目开工建设。风雷管模、中晋机械等4家企业实现“小升规”，建邦集团在全省同行业首家开展期货套期保值业务，益通股份进入主板市场辅导期。全市战略性新兴产业增加值占比4.55%，高技术产业增加值占比13.8%。商贸经济持续繁荣。“五园区一中心”物流格局加快形成，振通电商产业园快递转运中心仓库建成投入使用，圆通、中通等现代物流配送平台成功入驻；公路枢纽货运中心项目主体完工；方略保税物流洋货码头项目5个仓库和13个单体场馆主体完工。电子商务创新发展，本土品牌电商快速扩张，“马上购”赤焰辣椒项目在周边区域的辐射力、影响力持续增强。传统商贸市场进一步提档升级，新兴纺织城、金钻国际商城入驻率达80%以上，丽源星城成功招引居然之家落户侯马。现代农业稳步发展。农业产业结构不断优化，芳草香、鸿满、瑞河食用菌等一批农业园区快速发展，青创田园、晋南黄牛、金牧自动化蛋鸡等一批种植养殖基地加快建设，新发展特色蔬菜、水果、中药材等7540亩，全市农业龙头企业达17个，家庭农场21个，农民合作社408家。北庄、太秦高标准农田建设顺利实施。全年粮食总产9.2万吨。土地确权工作快速推进，97.3%的农户已签订农村土地承包合同，各项确权任务基本完成。项目建设成效明显。强化精准招商，先后组织赴雄安新区、邯郸、青岛、杭州等发达地区，对接招引项目。成功举办、协办上海和天津、太原招商引资推介会，河北正大制管、长沙远大装配式PC工厂、北方创信新型建材等一批新兴产业项目成功落地。深入开展“项目提速年”活动，年初确定的66个重点项目，40个开复工建设，17个竣工投产，完成投资23.28亿元，为经济发展积蓄了新的动能。重点改革持续深化。全力推进4个国家级试点。新型城镇化试点工作，以实施城乡“六个全覆盖”为重点有序推进，我市被评为全国新型城镇化质量百强县（市）。现代服务业综合试点工作，临汾侯马综合保税区已上报国务院待批，方略保税物流被确定为全国多式联运示范工程企业，从方略陆港口岸发往欧洲国家的中欧班列成功开行，实现常态化运营，成为融入“一带一路”的重要引擎。农民工等人员返乡创业试点工作，出台优惠扶持政策，返乡创业人数563人，吸纳就业1830人。全国健康城市试点工作，成立公立医院管理委员会，组建侯马市医疗集团，覆盖全市范围的“十分钟健身圈”初步形成。集体林权制度、国有企业特别是“三供一业”等改革，中小微企业创业创新基地示范县、政务服务中心国家标准化试点等工作，稳步推进，取得实质性进展。城乡建设协同共进。积极推进城乡统筹发展，基础设施建设步伐加快，北环路西延工程竣工通车，海军街北延、纺织巷东延、时代广场南北路等正在加紧施工；新建雨水管网、改造雨污管网20公里。18个村实现了集中供热，城乡新增供热面积150万平方米；农村天然气主管网新增10.5公里；城市自来水农村覆盖率达到65%；城乡垃圾一体化处理工程步伐加快，清扫保洁、垃圾清运服务即将实现统一运行。强力实施城乡环境卫生集中整治，顺利通过国家卫生城市复审验收。生态环境改善提升。全力打好大气污染防治攻坚战，突出企业深度治理，全面整治散乱污企业，综合防治面源污染，淘汰燃煤锅炉，推行清洁取暖，全年空气质量二级以上天数284天（其中一级天数22天），占总监测天数77.8%，超额完成临汾市下达72.4%的目标。持续提升水环境质量，建立完善河长制组织体系，临汾市地表水环境治理现场会在我市成功召开。坚持绿化先行，新增城市绿化面积20万平方米。文化旅游融合发展。以发展全域旅游为引领，成功举办“晋都·新田文化旅游季”系列主题活动和中国手艺小镇“画说侯马”采风创作活动。积极搭建文化创意孵化平台，启动全民手艺技能培训，培训专业技能人才600余人，为打造“手艺之都”开辟了路径。推出一批有代表性的文艺精品，新编蒲剧现代戏《樱桃花开》作为全省唯一代表剧目赴京会演。“两节”、消夏晚会等系列文化活动成功举办，全年送戏、送电影下乡1014场，群众文化体育生活日益丰富。民生福祉不断增进。顺利通过教育部义务教育均衡县评估认定，投资8500万元改造完善薄弱学校基础设施，配齐教育教学设施设备；新招聘教师198名，全市高考二本（B）以上达线857人、达线率50.23%。市乡医疗联合体格局基本建成，优质医疗资源进一步下沉；城乡居民医保整合到位；公立医院全面取消药品加成，家庭医生签约覆盖率达38%。全面落实各项社会保障政策，城乡低保、困难补助、社会救助等各项补贴资金发放到位。完成公租房分配135套，发放公租房补贴180余万元，农村危房改造125户。特别值得一提的是，经过全市人民的共同努力，2017年，我们坚持扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，充分发挥包联领导、帮扶单位、帮扶工作队战斗力，狠抓各项帮扶措施落实，在2016年完成117户331人脱贫的基础上剩余319户529人如期实现脱贫，全市建档立卡贫困人口全部完成退出程序，顺利通过临汾市级验收，在临汾市率先实现全面脱贫，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。社会大局和谐稳定。坚持党政同责，持续开展安全生产大检查和隐患大排查等专项整治系列活动，道路交通、冶金工贸、建筑施工、消防、危险化学品、食品药品等安全管控力度持续加大，事故发生起数和死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内。坚持接访、下访制度，各类信访问题得到积极有效化解。深入开展“七五”普法，扎实推进“平安侯马”建设，持续深化扫黑除恶等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感不断增强。过去的一年，政府自身建设切实加强。我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实全面从严治党部署要求，坚决执行中央、省、市委的决议决定，党风廉政建设和反腐败斗争持续加强。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育等专项活动，党员干部“四个意识”不断增强。严格执行“八项规定”，大兴调研之风，持之以恒纠正“四风”，坚决遏制“四风”反弹变异。加大审计监督和检查问责力度。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理代表建议、议案和委员提案193件。完成“13710”督办系统、移动OA办公平台和政府外网建设并投入运营，工作效能进一步提升。同时，统计、人防、民族宗教、防震减灾、档案、市志、物价、老龄、残联、预备役等工作都取得了新的成绩。各位代表，一年砥砺奋进，一年躬耕不辍，一年硕果累累。这些成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部夙夜在公、勤勉工作的结果，是全市人民聚力拼搏、团结奋进的结果。在这里，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻侯部队、武警官兵和所有关心支持侯马发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展的基础还不够牢固，推动高质量发展面临的形势依然复杂艰难。一是经济体量不够大，引领经济社会发展的好项目、大项目还不多，财政可持续增收的基础不牢，建设产业“三地”的任务还很艰巨；二是创新活力不够足、改革魄力不够大，制约发展的瓶颈需要进一步突破；三是医疗、教育、养老、就业等民生事业，与群众对美好生活的向往还有较大差距；四是生态环保形势不容乐观，一些环境污染的突出问题尚未得到有效治理；五是政府职能转变还不到位，少数干部法治意识、责任意识、服务意识还不够强，不作为、慢作为、怕担当的现象仍然存在。对此，我们必须以对党和人民高度负责的态度，拿出逢山开路、遇水架桥的胆气，拿出创新拼搏、开拓进取的锐气，拿出不畏艰难、奋发图强的勇气，拿出时不我待、功成不必在我的豪气，不负众望、不辱使命，以新形象、新作为、新成绩，回报全市人民的切切期盼，回报父老乡亲的殷殷重托！ 二、2018年目标任务和重点工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展的根本要求，坚持供给侧结构性改革主线，坚持以人民为中心的发展理念，紧扣“五大兴市战略”和“四个侯马”建设，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会更有质量、更有效益、更可持续发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长7%以上；规模以上工业增加值增长6%左右；社会固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇居民和农村居民可支配收入分别增长6.5%以上。节能减排等约束性指标，确保全面完成临汾市下达的年度任务。各位代表，我们正处于新时代的起点上，正处于决胜全面小康的关键期，正处于推动高质量发展的爬坡攻关区。使命光荣而神圣，责任重大而艰巨。为实现今年既定目标，谋求发展新的突破，我们要突出重点，做到“八个坚持”。一是坚持以全面深化改革为动力，激发经济发展活力。改革是发展的不竭动力，扩大开放是发展的必由之路。我们要坚持用改革的举措、创新的思路、开放的思维解决经济社会发展中的问题，围绕影响全市发展的关键领域和重大问题大胆探索，先行先试。纵深推进四个试点改革。四个国家级试点是我市推进改革的金字招牌。要进一步完善工作方案，制定年度行动计划，推动试点工作实现新突破、取得新成效。新型城镇化综合试点工作，要加快城乡基础设施建设，重点是继续实施“六个全覆盖”工程，促进城乡协同共进。服务业综合改革试点工作，围绕新物流、新金融、新制造三个领域，促进服务业发展水平明显提高。返乡农民工创业试点工作，强化创业扶持和培训，拓展创业空间，新增返乡创业人员300人，带动就业1000人。健康城市试点工作，全面启动健康“细胞”工程，建设150个健康示范点；实施健康侯马·云服务平台项目，建立全民健康管理体系，大力提升居民健康素养水平。继续引深各项重点改革。通过重点领域改革创新，破解体制机制障碍。坚决按照中央、省、临汾市安排部署，积极稳妥做好机构改革工作。全面深化商事制度改革，不断扩大“多证合一”覆盖面，新发展私营企业、个体工商户3100户。加快政务服务中心国家标准化试点建设，确保6月份顺利通过国标委验收。探索设立产业引导扶持基金，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，对符合政策、涉及政府投资的项目，分轻重缓急，与社会资本开展合作。充分发挥省财政直管试点县的政策优势，抢抓中央对地方特别是中西部地区一般性转移支付增长的政策机遇，积极与上级部门对接，加大跑要力度，争取更多资金。驻侯企业“三供一业”分离移交工作，涉及16家央企、6家省企、60个家属区、24538户，今年重点抓好资金落实、设施改造和移交资产清产核资工作，确保年内分离移交工作基本完成。农村集体产权制度改革试点工作，要加快制定实施方案，通过市统一领导、农林部门牵头负责、乡（办）具体操作的办法，重点完成好集体资产清产核资任务。同时，启动完成企事业单位车改工作，继续稳妥推进国有林场制度等各项改革工作，切实以改革的新成绩迎接改革开放40周年。全面提升开放水平。深度融入国家“一带一路”“晋陕豫黄河金三角”“关中平原城市群”发展战略，加强区域交流合作，整合优势资源，拓展发展空间，进一步扩大开放。依托方略保税物流中心，加快临汾侯马综合保税区设立及建设，进一步支持方略陆港园区建设一级铁路口岸、打造无水港，保持中欧班列常态化运行，全力打造对外开放新平台。加快开发区改革创新发展，确保“三化三制”落实到位。推动与美国核桃市的友好城市建设，促进双方在经济、文化、旅游等多方面进行覆盖广、有深度、有成效的交流合作。二是坚持以转型项目落地攻坚为抓手，增强经济发展动能。省委、省政府将今年确定为转型项目建设年。我们要紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，坚持把项目建设作为拉动经济发展的重要抓手，招引一批好项目，建成一批大项目，不断扩大有效投资，形成新的经济增长极，推动经济社会转型、高质量发展。狠抓重大转型项目开工落地。按照“转型项目建设年”的部署要求，今年我们确定了57个重点项目，总投资284亿元，其中产业转型项目26个。这些项目体量大、带动性强、转型效果明显，投资达10亿元以上的重大项目6个，5亿元左右的6个，1亿元左右的12个，是推动经济高质量、可持续发展的重要载体。对这些项目，要集中发力、逐个攻坚，突出抓前期、抓落地，推动一批高质量项目开工建设。投资61.4亿元的北铜铜业年处理150万吨精矿综合回收，投资13亿元的省经建投远大装配式PC工厂及示范园，投资10亿元的山西正大制管年产200万吨高频直缝焊接钢管，投资10亿元的上海百联华翔时尚中心等一批投资总额近百亿的产业转型项目，4月份集中开工建设。投资4.9亿元的建邦年产50万吨高纯铁新材料改造、投资4.1亿元的新疆特变电工紫金山5万千瓦风电、投资1.9亿元的建邦45MW分布式煤气高效综合利用发电等项目加快前期工作进度，下半年再集中开工建设一批。同时，全力推动一批在建项目竣工投产、达产达效。投资6.5亿元的益通LNG工厂扩建、投资1.6亿元的汤荣年产30万吨制造原材料清洁化循环利用、投资1.3亿元的创领建材年产5000万平方米纸面石膏板、投资1.2亿元的北方创信年产5万吨喷涂速凝橡胶沥青防水材料、投资1亿元的平阳重工草板机/饲料膨化机系列装备等项目，年内实现竣工投产。建立健全项目建设保障机制。机制决定项目落地的速度和进度。继续落实好市级领导包联责任制，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。强化项目调度机制，突出精准调度，每月召开一次项目调度会，协调解决重点、难点问题。健全并联审批机制，对项目审批手续一窗交办、同步办理、限时办结。扎实推进企业投资项目承诺制改革，全面推广运用山西投资项目在线审批监管平台，进一步精简优化办事程序。建立项目跟踪服务机制，对事关经济社会发展全局的重大项目，确定项目负责主体，全流程跟进、全方位服务，直到项目建成达产达效。强化要素保障机制，积极破解征地拆迁、耕地占补平衡、融资、环评等瓶颈制约，保障项目用地，加大用地指标调剂，盘活存量土地，高效利用土地，提高供地计划与项目建设匹配度；拓宽融资渠道，规范有序推进政府与社会资本合作，稳妥推进实施浍河生态综合修复治理、人民医院、文体活动中心等一批PPP项目。进一步强化督查考核机制，把重点项目纳入市政府“13710”督办平台，对项目推进中的重大问题、重大事项进行重点督办和考核问效，严格奖惩。组织开展“项目手续集中办理月”“项目集中开工月”活动，推动形成项目落地、开工、建设的新一轮热潮。加大招商引资力度。落实好最新优化的招商引资优惠政策，成立招商引资委员会。立足我市现有优势产业和企业，聚焦高端、对接发达地区，开展全民招商、精准招商、专业招商、产业链招商，以商招商、以情招商，引进实施一批战略性新兴产业项目，全力促进产业集聚。特别是总结好汤荣园区招商引资引智的成功经验，发挥好开发区招商前沿阵地作用，提升点对点、链接链、上联下的招商实效。标准化厂房建设是项目落地的重要载体，要超前规划和建设一批高标准厂房，切实搭建平台、筑巢引凤，吸引更多优质项目快速落地。进一步健全完善招商引资考核奖励办法，促进招商引资任务落实。强化服务理念，进一步营造公正透明的政策环境和规范有序的市场环境，形成“重商、亲商、扶商、富商”的良好氛围。三是坚持以深化供给侧结构性改革为主线，推动产业集聚。推动供给侧结构性改革，是提高发展质量、增强发展动力的重要举措。我们要以提高供给体系质量为主攻方向，扩大有效供给，优化产业结构，提升产品质量，引导消费升级，激发市场活力，打造经济增长新动能。加快工业新型化步伐。坚持以供给侧结构性改革为抓手，以打造装备制造业集团为重点，通过优化产业结构、壮大骨干企业、加快园区建设，推动工业转型升级步伐。园区是推进产业集聚发展的重要载体。要加快园区建设，以专业化分工为重点，引导鼓励企业入驻园区，推动同类产品企业聚集，形成具有较强竞争力的产业链群。侯北工业园区，加快传统产业改造提升，推动建邦、华强、寰达等钢铁焦化企业，积极利用高新技术进行环保提标改造及工艺改进，实现绿色生产，不断提高产业、产品科技含量和附加值。浍南工业园区，发挥汤荣集团在资本、管理、市场、人才、技术等方面的优势，扶持带动东鑫、威创、晋烽等企业快速壮大，整合裕菖、翔宇汽配等下游企业，实施“总部+基地”模式，打造“制造联盟”，推动汽车装备产业集群化发展，引导中晋等更多企业走上总部经济发展之路。旺龙医药产业园区，以旺龙医药为龙头，以高酶活猴头菌丝体生产线技术改造等项目为依托，加快园区建设。切实抓好工业经济运行。准确分析预测全市工业经济运行态势，加大对企业的监测监控，增强宏观调节能力。进一步落实好市领导包联企业制度，继续落实好各项惠企政策，常态化做好入企服务工作，为企业解决更多实际困难和问题。特别是进一步规范政府权力运行，积极营造“亲”“清”的新型政商关系，为企业发展创造良好环境。增强金融服务实体经济能力，建立企业资金链应急周转保障资金平台，创新“政银企”对接模式，加大金融信贷投放力度；发挥多层次资本市场作用，大力推进益通股份在主板上市，培育5家优质企业在山西股权交易中心展示挂牌。大力支持民营经济发展。重点实施好三项工程。一是帮扶工程，认真贯彻落实国家新修订的《中小企业促进法》，全面落实好我市《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的实施意见》，建立健全服务协同机制，强化宏观指导、引导服务。二是培育工程，积极推进人才建设工作，加强企业家队伍建设，继续发挥政府的引领作用，带领企业家走出去，开阔视野思路，提升能力水平。三是提升工程，推动中小企业个转企、企升规、规改股、股上市，全面提升中小微企业的核心竞争力；加强企业技术创新体系建设，推进省级技术中心建设工作，重点推进双创示范基地建设，提升山西汤荣、手艺小镇等8个创业创新基地水平。推动商贸物流业持续繁荣。商贸服务业是我市的传统优势产业，也是增强市域经济、扩大区域影响力的支柱产业。今年重点是在现代物流发展、电子商务扩张、商贸市场提档上下功夫，推动商贸物流产业集聚发展。现代物流业发展，核心是加快构建“五园区、一中心”大物流格局。高起点、高标准启动物流规划，明确未来现代物流发展的思路、方向、目标、路径，解决现有物流企业小散乱的问题，推动产业聚集、有序发展。着眼于打造晋南最大的仓储示范园区，公路枢纽货运中心项目力争5月底一期竣工投运，并启动二期项目建设；着眼于打造晋南地区快递快运物流园区，支持振通电子商务产业园完善城市物流及县域、农村末端物流配送体系，促进中通、圆通、百世汇通等速递配送平台快速发展，园区电商楼年内完工投用。大力促进电子商务发展，进一步做好“电子商务+”工作，带动商贸加工业、农产品加工业、包装业和仓储物流等关联产业发展，打造区域性农产品网上集销基地。支持“马上购”“窝麦良品”等电商快速发展，进一步提升本土品牌电商影响力；推动“赤焰辣椒”项目快速扩张，形成品牌带动效应，打造更多线上特色农产品品牌。积极做好电子商务进农村综合示范县工作，确保顺利通过验收。加快发展跨境电商，实现承接出口加工贸易和拓展国际物流业务的目标。进一步加快传统商贸市场改造提升步伐。继续推动火车站、轻工城两大商圈提档升级，提升新兴纺织城、金钻国际商城等商贸市场入驻率。商业综合体项目，加紧完成土地招拍挂，争取开工建设。丽源星城商厦完成内部装修，居然之家上半年开业运营。推动特色农业集聚发展。党的十九大报告指出，要实施乡村振兴战略，这是新时代“三农”工作的总抓手。我们要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，切实解决好“三农”问题。产业兴旺是落实好“20字”总要求的前提，我们要以深化农业供给侧结构性改革为主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，大力发展精品农业、特色农业、绿色农业、城郊农业，加快农业由增产导向转向提质导向，推动农业产业不断兴旺发展，为农村实现生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕奠定坚实的经济基础。进一步调整优化种植养殖结构，强化科技支撑，促进农业园区提档升级。在新品种、新技术、新装备上实施科技驱动，提高标准化生产水平和产品质量，提升农产品附加值。重点推进“三园一场”建设，以青创田园、宝坤蔬菜、瑞河食用菌等为中心打造蔬菜种植园，以芳草香、鸿满、晋南娇葡萄等为中心打造瓜果种植园，以崖上、金沙、复兴村等为中心打造药材种植园，以茂洲牛业为中心打造晋南黄牛标准化养殖场。全年力争“三品一标”认证产品达到3个，认证地理标志1到2个，新认证“三品”面积8000亩。大力推进农产品加工业发展，进一步延伸农业产业链条。通过优化整合农产品加工业的布局，形成生产与加工、企业与农户衔接配套的上下游产业格局，促进农产品增值增效。重点推动当家面业、得利食品等加工企业发展壮大。积极构建农业绿色生态产业链，大力推广生物物理防治和生态控制技术，加强农业环境动态监测，探索建立循环农业示范区。加强农业综合开发工作，实施好宋郭片高标准农田建设项目，加紧规划实施张村办高标准农田创新试点项目。全面落实各项惠农政策，严格保护耕地，确保粮食持续增收。四是坚持以城乡融合发展为路径，推动城乡共建。城乡融合发展、协同共进，是全面建成小康社会的目标要求。我们要加快构建城乡一体化新格局，聚焦乡村振兴战略，不断缩小城乡发展差距，努力使广大农村群众早日拥有与城市居民一样的生活条件。强化规划引领作用。发挥规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用，加快“多规合一”，推动专项规划联动管理，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。今年，重点完成城乡总体规划（2013-2030）的调整工作，做好城市自然环境质量和城市发展质量调查评估工作。完善城乡规划技术管理规定，强化规划精细管理和严格监管。进一步加快侯马-曲沃同城化发展，按照“统一规划、利益分享”的原则，推动产业布局、空间组织、基础设施建设、生态环境保护等多方面协同发展。夯实城市发展基础。强化城市道路建设，进一步畅通城市路网循环。完成海军街北延、纺织巷东延、时代广场东路等道路建设工程；紫金山北街改造工程，3月份开工建设，6月份完工通车；合欢街南延道路建设工程、滨河路及连接城市道路工程开工建设，浍滨街改造、侯张街拓宽改造工程力争开工建设。108国道改线项目是贯通东西、提升我市发展空间的“大通道”，通过与曲沃、新绛共同努力，项目已经省交通运输厅专家评审通过，力争入选交通运输部“十三五”中期调整项目库。大西高铁站事关我市形象，积极争取扩建改造，进一步完善功能设施，提升智能化管理水平，切实解决整治好群众反映强烈的车流运转、秩序管理等问题。积极推动通用航空项目落地。1701工程新田路地下商业街项目，及早做好开工准备，争取尽快开工建设。加快卫家庄建筑垃圾场相关手续办理，确保4月下旬竣工投用。启动实施城乡供水主管网及水厂改扩建工程，争取开工建设。继续实施排水管网建设工程，全年新建雨水、污水、雨污合流管网10公里。提升城市精细化管理水平。健全完善城市管理机制，大力推行精细化、规范化、数字化、网格化管理。提升社区管理水平，进一步加强城市社区活动场所和公益性服务设施建设，引导公益组织参与社区管理服务，推进示范社区建设。继续强化市容秩序专项整治，落实“门前五包”责任制，重点整治乱搭乱建、乱停乱放等城市管理顽疾。强化市政公用设施管理，保障正常稳定运转，今年重点实施好城市亮化提升工程，打造新田广场、新田路、呈王路亮化样板，逐步推进全市沿街建筑、道路、树木亮化，确保国庆节前完成任务。持续推进美丽乡村建设。美丽乡村建设是落实乡村振兴战略、推动城乡共建的重要抓手，经过不懈努力已经取得了初步成效。我们要按照乡村振兴战略要求，继续实施好“六个全覆盖”工程，补齐农村生态宜居短板，提升基础设施功能水平，一以贯之抓好美丽乡村建设。按照集中供热全覆盖三年计划，在去年18个村用上城市大暖的基础上，推动更多具备条件的农村实现集中供热，覆盖率达到60%以上。紧抓我市被确定为山西省农村垃圾治理试点县的机遇，全面实施城乡垃圾一体化处理工程，实现农村垃圾无害化治理目标。农村生活污水综合利用项目，因地制宜，选择条件成熟的村子抓紧实施。加快城市自来水进村入户步伐，6月底完成凤城、上马两个乡（办）23个村输水主管道建设，基本实现城市自来水全覆盖。天然气管网全覆盖工程进一步向农村延伸。同时，按照家园美、田园美、生态美、生活美“四美”乡村建设要求，继续推进美丽宜居示范村“三级联创”；进一步抓好乡村环境卫生整治，完成所有乡村线路整治任务；完成8.3公里“四好”农村道路建设；完成4个园林村绿化美化工程，不断提升农村生态宜居水平。五是坚持以文化旅游融合发展为导向，推动文化崛起。文化旅游业是经济社会发展中最具有活力的朝阳产业。我们要进一步挖掘开发晋文化资源，打造晋文化“景点群”和特色品牌，推动文化业态与旅游业态深度融合发展，加快培育壮大文化旅游业。加快文化旅游业态融合。进一步加大晋文化资源的挖掘开发力度，充分利用现有文物资源优势，加紧编制文化旅游发展规划，全力打造晋文化品牌。树立晋文化标志性建筑物，突出彰显晋文化魅力。高起点策划晋文化“景点群”，加快晋国遗址公园、台骀庙旅游景区、盟誓遗址公园等景区景点项目包装招商步伐；加快自然景观建设，全力打造紫金山、香邑湖、浍河湿地公园“一体化”景区。推出精品旅游线路，着眼于旅游资源禀赋的差异化，进一步深入研究我市在周边区域乃至全省旅游布局和架构中的位置，积极融入临汾东线生态休闲旅游线路，以彭真故居、晋博园、台骀庙等景点为依托，规划红色旅游、晋文化旅游、乡村旅游等多品种旅游线路，打造旅游目的地和集散地。全力打造特色文旅品牌。以列入国家“千企千镇”工程为契机，全方位打造中国手艺小镇。突出古都文化、盟书文化、铸铜文化，形成手艺小镇特有的文化元素和符号。加大传统民俗、非遗产品研发力度，以文化创意孵化基地为龙头，带动形成“一村一品”，加快夯实“手艺之都”的社会根基。加大策划包装、宣传推介力度，举办手艺产业发展高峰论坛、“一带一路”世界手艺大会等系列活动，积极做好在北京、上海、深圳开设“中国手艺小镇文化展示窗口”，在美国核桃市开办手艺传习馆等工作，让手艺文化走进都市，走向世界。重视发展文旅新业态，深度推进互联网+文化+旅游，打造智慧文化手艺之都。大力发展文化旅游产业。加强非物质文化遗产的保护、传承和开发，引导皮影、青铜器、蝴蝶杯等非遗项目生产性保护和产业化发展。加快晋园文化城项目建设进度，争取6月底前北区市场投用。大力发展农业观光旅游和乡村旅游，引导芳草香、鸿满等农业生态园区提升规模档次，进一步完善配套设施及服务体系，壮大农业观光旅游产业。紧抓山西省旅发大会在临汾举办的机遇，办好侯马盟书书法艺术系列活动，继续包装策划好“赏花海”“品瓜香”等乡村旅游品牌，推出张氏寻根祭祖等一批特色文旅节庆活动，进一步宣传侯马、汇聚人气、扩大影响力。推动文化事业快速发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“自信融和、尚美奋进”的侯马精神，开展“树村规、立民约、扬家风”活动，促进乡风文明，推动移风易俗，在全社会形成良好的文明新风。促进文化繁荣，依托各类文化艺术协会，发挥报纸、电视、政府网站等主流媒体作用，活跃文化艺术活动，争取创作出更多融思想性与艺术性为一体，接地气、受欢迎的文艺精品。丰富群众文化生活，继续办好春节元宵晚会、消夏晚会、农民运动会等活动，全年送戏、送电影下乡1000场以上。加快群众性体育事业发展，推动全民健身活动蓬勃开展。加强文化基础设施建设，强化群艺馆、图书馆的数字化建设，加快凤城乡村文化记忆展览馆建设，文体活动中心项目年底完工验收，同步启动明珠广场建设。六是坚持以“两山”理论为引领，推动环境提升。“绿水青山就是金山银山”。我们像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚定不移、持之以恒推动生态文明建设不断迈上新台阶。持续引深“铁腕治污”行动。紧紧围绕改善环境这一核心，坚持环保优先，坚持党政同责，补齐短板，持续发力，全力打好环保攻坚战。健全完善环境治理监测、评估、监管、问责长效机制，切实解决好打“突击战”“一阵风”的问题；强化部门协同，推动部门联动执法，实现行政执法与刑事司法联动常态化；强化环境保护网格化管理，进一步压实环保责任；进一步提升环境应急管理能力，建立完善应对环境突发事件和重污染天气长效机制，确保环境安全。重点是落实好《关于开展2018年全市生态环境治理攻坚行动的实施意见》，采取高标治理涉气企业、持续整治散乱污企业、整治燃煤锅炉、加大散煤管控力度、推进重点行业挥发性有机物治理、强化机动车污染防治、深化餐饮油烟治理、强化扬尘污染治理等措施，特别是进一步加快清洁取暖步伐，实现城市建成区集中供热全覆盖，全力推动大气环境质量稳定提升。加快水环境治理，全面落实河长制，充分发挥乡、村级河长作用，加大河道管护力度。进一步提升污水处理水平，重点以浍河污水管网建设为突破口，全面解决浍河污水排放问题；加大工业企业废水管网及处理设施专项治理力度，力争实现断面考核稳定达标。实施土壤污染防治，制定土壤污染防治工作方案，完成全市农用土壤无污染状况详查，开展土壤污染环境监测治理修复试点工作。做好水资源税、环保税等费改税征收工作，强化税收对生态环境保护的力度；把好项目入口关，积极支持符合环保产业政策的项目快速落地，为经济社会的发展提供强有力的环保支撑。不断强化生态建设。围绕“一山一河”开发，着力打造绿水青山。紫金山开发工程，加紧完成总体规划编制工作，进一步挖掘整合文化旅游资源，今年力争启动实施1到2个生态文旅项目。积极与军事主管部门协调对接，着力将原海军基地等资源利用起来，打造以军事文化为主题的博览园。浍河生态修复综合治理工程加快各项前期工作，力争4月底前开工建设，全力提升区域水环境质量，逐步实现水清、堤固、岸绿、路通、景美。浍河下游水质改善与生态修复治理工程，6月份开工建设，年底完工发挥效益。浍河二库除险加固项目，抓紧完成工程施工各项手续，6月份开工建设。加快汾河堤外湿地项目前期可研、立项工作，积极争取上级资金支持，重点抓好台骀庙周边区域景观带打造。实施城市绿化工程，立足于“从粗放到精细、从园林到园艺”，重点实施好北环路中段和西延段绿化工程，完善高铁站绿化建设。选择1-2条城市主要路段，打造主题花卉景观街道。加大植树造林、退耕还林力度，重点做好紫金山补植补栽、坡地造林、浍河湿地公园绿化等工作，营造城市绿色屏障。倡导绿色出行，实施好共享单车项目。七是坚持以人民对美好生活的向往为目标，推动民生改善。带领人民创造美好生活是我们始终不渝的奋斗目标。我们要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，一件事情接着一件事情办，让改革发展的成果更多、更好地惠及人民群众。着力优先发展教育事业。围绕办好人民满意的教育，持续推动城乡义务教育一体化发展，进一步完善义务教育阶段“划片就近免试入学”工作。推进教育向优质化迈进，重点抓好中学阶段教育，做好高中新课程、新高考改革工作，继续保持中高考在临汾市的领先位置。加大幼儿园规范整顿力度，幼儿入园率达到91.5%。强化校园安全教育管理，全面落实好校园安全稳定长效机制。强化业务素质培训，加大校长、教师区域交流力度，交流率达到10%，全面提升教师队伍能力素质。加快新二中项目建设进度，争取8月份开工建设，年底完成土建工程，明年秋季实现搬迁。高度重视干部教育培训，加快新党校项目建设，上半年完成前期准备工作，力争开工建设。着力提升医疗卫生水平。继续深化医药卫生体制改革，建立基本医疗卫生、药品供应保障、医疗保障等制度，深化人事制度、医保支付方式等改革。进一步加强疾病预防工作，创建国家慢性病防控示范区。持续做好食品药品监督管理工作，成功创建省级“食品安全示范城市”。扎实推进基本公共卫生服务，积极创建示范社区卫生服务机构，实现省级群众满意的乡镇卫生院全覆盖。积极推进通盛集团与美国善福德医疗集团开展合作。加快新医院建设项目进度，力争10月底初步具备搬迁条件。着力提高就业水平。多措并举、精准发力，以创业带动就业。进一步发挥政策优势和创业创新叠加效应，促进高校毕业生、退伍军人、下岗失业人员和农民工等就业创业。加大职业技能培训力度，重点开展农村劳动力培训和残疾人、贫困人口等弱势群体技能培训，不断提高就业创业者能力。强化劳动保障监察执法，积极构建和谐劳动关系。全年新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。着力抓好社保体系建设。做好城乡低保标准提标工作，切实做到应保尽保。健全关爱服务体系和救助保护机制，做好农村留守儿童、残疾人、困难高龄老年人等特殊群体工作。进一步引深“双拥”工作，全面落实优抚安置政策。积极发展养老服务业，怡之福老年医养中心今年完成主体工程，明年竣工投用。社保体系建设要挖掘新的扩面资源，推进非公经济单位整体参保。养老保险参保率、城乡基本医疗保险参保率力争达到98%以上。着力巩固脱贫攻坚战果。脱贫攻坚工作要一直持续到2020年，虽然我市已经通过了临汾市级验收，但今后一个时期的工作，仍然不能有丝毫松懈。按照脱贫攻坚“帮扶任务不变、包联领导不变、帮扶单位不变、帮扶措施不变”的“四不变”原则，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，今年重点开展好“回头看”，使用好扶贫资金，做好产业扶贫，推动形成常态化帮扶机制，坚决杜绝脱贫后出现返贫现象。八是坚持以加强和创新社会治理为举措，确保社会大局和谐稳定。高度重视安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，严格落实“三必管”原则和“一票否决”制，持续开展安全生产大检查和隐患大排查活动，深入推进“亮剑行动”，严厉打击私挖盗采行为。强化道路交通、市场消防、冶金工贸、危险化学品、建筑施工、城乡燃气、食品药品、特种设备、粮食生产等行业领域安全生产监管。扎实做好防震、防汛、森林防火、地质灾害防治等各项工作，进一步提升监测预警和应急处置能力。深入开展“安全生产执法年”活动，减少一般事故，坚决杜绝较大、重大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。切实抓好信访稳定。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。完善多元化矛盾纠纷调解机制，建立健全市、乡（办）、村（社区）三级人民调解委员会，设立“信访服务中心”，完成信访平台建设，筑牢社会稳定的“第一道防线”。坚持市级领导接访下访、定期会商制度，立足源头防范，强化矛盾排查，坚持抓早抓小，切实把信访问题解决在萌芽状态，坚决防止大规模群体性事件发生。加强信访工作法制化建设，做好积案化解，认真解决群众合理合法诉求，依法打击闹访、缠访、非访等违法行为，通过突破一批、化解一批、打击一批，确保信访稳定。不断强化社会治理。坚持共建共治共享，打造社会治理新格局。健全公共安全体系，加快社会治安防控体系建设，推进市、乡（办）、村（社区）三级综治中心规范化建设，公共视频监控系统年内完工投用。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，始终保持对各类犯罪尤其是黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，打造“平安侯马”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建立道德激励约束机制，确保农村治理有效。以新修订《宪法》宣传为重点，深入推进“七五”普法宣传，加快构建全市公共法律服务体系，打造“30分钟法律服务圈”。进一步强化金融风险监测和防范，严打非法集资行为，依法稳妥处置各类非法集资案件，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。同时，努力做好审计、统计、民族宗教、档案、市志、物价、老龄、预备役等各项工作。各位代表，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。八个坚持，八大举措，是做好今年政府工作的总抓手，是深入实施“五大兴市战略”的着力点，是推动高质量发展的新路径。只要我们咬定目标、勠力同心，不畏艰难、勇于登攀，就一定会在全面建成小康社会的征程上扎实前行，不断迈出新时代侯马发展的新步伐。 三、全面提升政府自身建设水平各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要始终坚持与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，坚持党的领导。坚持党的领导，始终把政治建设摆在政府建设的首位。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和临汾市委市政府各项决策部署，在市委的领导下开展工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强法治建设，坚持依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持依法决策，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化、法制化水平。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作，持续深入推进“双随机一公开”，确保执法严格规范、公正文明。依法接受人大及其常委会的监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作。自觉接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步提高办理质量。加强审计监督，发挥好政府法律顾问作用。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强本领建设，坚持学习提升。围绕党的十九大全面增强执政本领的要求，全面加强学习，增强“八种本领”，确保信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。持续举办政府系统领导干部能力提升系列讲座，开展金融、法律、科技、互联网等专题教育培训，结合“三基建设”，进一步完善领导干部集体学习制度，着力拓展各级干部特别是领导干部的知识视野，提升驾驭市场经济的能力、招商引资的能力、服务市场主体的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。加强效能建设，坚持转变职能。以人民群众满意度作为评判工作的最高标准，进一步转变作风，提高工作效率，提升服务水平，努力让群众对政府工作的过程和结果双满意。按照全省开展“六最”营商环境建设年活动要求，深入推进“放管服效”改革，全面营造公平公正、法治高效的发展环境，充分激发市场主体活力。增强政府执行力，引导各级干部深入一线、深入基层，做好群众工作，解决发展难题。强化负责担当精神，对企业和群众承诺的事，雷厉风行、说到做到、马上就办，对企业和群众关心的事，用实招、出实力、见实效，以钉钉子的精神抓好落实。继续发挥好“13710”督办系统和移动OA办公平台作用，进一步提升行政效能。加强廉政建设，坚持廉洁自律。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，以严标准、严举措、严执行，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则。严格执行中央八项规定实施细则和省、市实施办法，持之以恒纠正“四风”，始终保持廉洁本色。坚持过紧日子的思想，集中财力办大事。强化督查问责，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处政府系统各类不正之风和腐败行为，切实做到政府清廉、干部清正。各位代表，大争之世，非优即汰；崛起之时，不进则退。团结凝聚力量，实干创造未来，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力创造出无愧于这个伟大时代的新业绩，努力履行好新时代赋予我们的新使命，努力向全市人民交上一份满意的答卷，为全面建成小康社会、谱写侯马人民美好生活的新篇章，做出新的更大的贡献！附：相关注释1．“五大兴市战略”：指深入实施产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、民生改善战略。2．“四个侯马”建设目标：即建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马。3．“五园区、一中心”：指公路枢纽物流园、振通电商物流园、普天家电物流园、通盛医药物流园、轻工城市场物流园和方略保税物流中心。4．“六个全覆盖”：指城乡垃圾集中处理全覆盖、生活污水综合利用全覆盖、集中供热全覆盖、集中供气全覆盖、城市自来水全覆盖、健康网络平台全覆盖。5．“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。6．产业“三地”：指区域性新型产业基地、现代物流高地和文化旅游购物目的地。7．健康“细胞”工程：指按照健康城市理念，建设健康机关、健康乡（街道）、健康村（社区）、健康医院、健康学校、健康家庭等“细胞”工程，构筑健康城市的微观基础。8．“放管服效”：指简政放权、放管结合、优化服务、提升效能。9．“三化三制”：是指深化开发区人事和薪酬制度改革，推进实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。10．“三品一标”：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。11．“四好”农村道路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。12．“千企千镇”工程：是指根据“政府引导、企业主体、市场化运作”的新型小(城)镇创建模式，搭建小(城)镇与企业主体有效对接平台，引导社会资本参与美丽特色小(城)镇建设，促进镇企融合发展、共同成长。

  2025-07-16

• 【投资侯马市】2017年侯马市政府工作报告

  2017年3月13日在侯马市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长段慧刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市广大干部群众，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省和临汾市的总体部署和要求，紧紧围绕“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的思路目标，凝心聚力、真抓实干、接力前行，实现了“十三五”的良好开局。全市地区生产总值完成94.7亿元，同比增长5.8%;一般公共预算收入完成4.09亿元，同比下降12.2%;规模以上工业增加值完成12.4亿元，同比增长3.9%;固定资产投资完成95.9亿元，增长15.7%;社会消费品零售总额完成81.49亿元，同比增长6.5%;城镇居民人均可支配收入完成25725元，同比增长5%;农村居民人均可支配收入完成13177元，同比增长5.1%。各项经济指标，除一般公共预算收入受“营改增”等因素的影响有所下降外，均呈现出稳中有进的态势，尤其是一些重点项目、重要工作和重大改革创新，取得了积极进展和突破。强化项目抓手，发展后劲不断增强。在总投资343亿元的89个重点项目中，双慧玻璃、东鑫铸造、中晋机械等18个新建和扩建项目竣工投产，怡之福老年医养中心、汤荣双金属复合制动鼓、文体活动中心综合场馆等28个项目全面开工，全年投资累计完成30多亿元。通过积极努力，浍河生态修复综合治理、紫金山旅游开发等14项事关侯马未来发展的重点工程稳步推进，北铜铜业铜精矿综合回收、东城路网道路等项目前期工作扎实开展，为今年投入开工建设奠定了坚实基础。推动产业集聚，市域经济特色鲜明。工业经济稳定向好。积极引导企业适应供给侧结构性改革，加快企业技术改造创新步伐，汤荣、东鑫等企业市场份额逐渐扩大。海龙钻具、誉通混凝土实现“小升规”，晋烽机械被认定为省级技术中心，工业新兴产业投资比重达到84.4%。金融支持企业发展力度加大，全年新增投放信贷资金16.48亿元。商贸经济快速集聚。抢抓加工贸易产业梯度转移机遇，梦之丽服饰、乐视·乐生活等项目落户侯马。洋货码头完成7个展馆主体工程建设，大运公路枢纽物流园项目部分仓库主体完工，圆通快递入驻振通电商产业园并投入试运营。电子商务继续全省领跑，马上购、窝麦良品等本土电商企业快速扩张，全市“村淘”服务站总数达到50个，“双十一”期间，“村淘”覆盖率、成交额、销售量均居全省第一。农业经济平稳发展。粮食总产9.27万吨，确定基本农田保护面积8.5万亩。新认定家庭农场22个，新增农民合作社31个，农业产业化龙头企业实现销售收入5.33亿元，农业规模化、集约化经营水平不断提升。总投资8016万元的小农水重点县项目全面完成，农业基础设施条件进一步改善，发展后劲不断增强。加快城乡共建，城市品位不断提升。主城区控制性详细规划实现全覆盖。新医院东侧新建道路及凤城-南杨、下平-东高-西高改造道路竣工通车。新建雨污管网13.8公里，改造雨污分流管网6.5公里，铺设供气管网30公里、供热管网12公里，新增天然气用户1800户、供热面积10万平方米。美丽乡村建设加快推进，农村基础设施和公共服务水平有效提升，下平望村、张少村等一批农村成功创建省、临汾市美丽宜居示范村，单家营村率先实现集中供热。促进环境提升，生态质量不断改善。加快“一山一河”开发，紫金山开发完成整体勘察调研，浍河治理开发完成规划编制。城乡绿化水平持续提升，新增城市绿化面积20.1万平方米，农田林网建设1万亩。淘汰黄标车及老旧车640辆，新购137台纯电动公交车。积极应对雾霾等恶劣天气，深入开展八项大气环境专项整治行动，PM2.5、PM10浓度同比分别下降14.7%、4.5%，全年空气质量二级以上天数263天，其中一级天数86天。推动文化崛起，文化旅游快速发展。成功主办首届侯马、曲沃、翼城三县(市)晋文化协同发展县际联席会议，编制完成《侯马晋国古城国家考古遗址公园规划》初稿，全年送戏、送电影下乡1284场。以文化与农业、旅游融合发展的新业态快速起步，“芳草香”、“鸿满”、“普罗旺斯”等现代农业示范园相继开园。全年完成旅游收入29.09亿元，同比增长21%，文化产业增加值1.59亿元，增幅12.1%。深化改革创新，政策优势更加突出。编制完成“十三五”规划纲要，制定转型综改五年实施方案。我市被确定为全国健康城市试点、第三批新型城镇化综合试点、服务业综合改革试点、农民工等人员返乡创业试点、政务服务标准化试点，全省“多规合一”试点、首家不动产统一登记试点和首批中小微企业创业创新基地示范县。行政执法检查“双随机一公开”全面推行，新农合完成整体移交。推进民生改善，社会事业全面进步。聚力攻坚，精准帮扶，脱贫工作扎实推进，全市207户、573人实现脱贫，超额完成临汾市下达的年度目标任务。教育事业均衡发展，高考二本达线853人，达线率突破50%。医药卫生体制改革深入推进，分级诊疗工作全面启动。积极落实就业创业优惠政策，全年新增就业6120人。新建农村老年人日间照料中心18个，棚户区改造累计建成514套，农村危房改造321户。千方百计筹措资金7186万元，确保了各项政策性增资的兑现。安全生产形势稳定向好，事故发生起数和死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内。有效化解信访案件，严厉打击各类犯罪，社会大局安全稳定。审计、统计、人防、工商质监、民族宗教、防震减灾、气象、市志、档案、物价、老龄、残联、预备役等工作都取得了新成绩。过去的一年，政府自身建设也得到了不断加强。我们坚持依法行政，严格推行政府重大决策事项、规范性文件的法律审查把关制度;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理代表建议90件和委员提案80件，政府决策民主化和科学化水平进一步提升。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任，坚决惩治和有效预防腐败，切实防止“四风”问题反弹。认真落实“13710”工作制度，建立了市政府半月工作例会制度，行政效能进一步提升。各位代表，一年来的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部夙夜在公、勤勉工作的结果，是全市人民创新拼搏、团结奋进的结果。在这里，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻侯部队、武警官兵，向关心支持侯马建设发展的各位老领导、老干部和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我市经济社会发展中还存在着许多薄弱环节和短板，如：财政增收乏力、总量偏小，刚性支出不断增加，收支矛盾十分突出;项目建设进度缓慢、推进力度不够大;工业经济低位运行，企稳向好的基础还不牢固;环境保护压力加大，工作中存在责任不实、联动不够、问责不硬的问题;干部思想与发展不相适应，担当意识不强，执行力不够，等等。这些短板和问题不容忽视，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更加积极有效的措施认真加以解决，撸起袖子加油干，推动经济社会发展不断迈上新的台阶。 二、2017年目标任务和重点工作今年，是党的十九大胜利召开之年，是全面实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键之年，也是我市深入实施“五大兴市”战略、实现全面率先脱贫目标的突破之年、攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省和临汾市的决策部署，紧扣市十一次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，突出把握关键点、抓准发力点、打造新亮点，切实强化创新实干、担当作为，全面开创“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长4%;社会消费品零售总额增长8.8%;一般公共预算收入在省、临汾市提出与上年持平的情况下，力争实现增长;城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。固定资产投资完成临汾市确定的目标任务。节能减排等约束性指标，确保全面完成临汾市下达的年度任务。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。为实现既定目标，我们要发扬“功成不必在我”的精神，大力弘扬真抓实干、埋头苦干、科学巧干的良好风尚，以综改攻坚为主线，以“项目提速年”、“三基提标年”、“考核提档年”活动为抓手，深入实施“五大兴市”战略，不断提高经济发展的质量和效益，推动经济社会持续健康发展。今年，重点要在落实好七项任务上精准发力、攻坚突破。 （一）增活力，突出在综改攻坚上下功夫，激发发展新动能改革是发展的必由之路，创新是发展的动力源泉。我们必须用改革的举措、创新的思维解决发展中的问题，围绕事关我市发展全局的一些关键性领域，大胆探索、先行先试。推进试点改革攻坚突破。切实发挥好全国第三批新型城镇化综合试点、服务业综合改革试点、农民工等人员返乡创业试点和省“多规合一”试点、“双创”示范基地等金字招牌的政策优势，争取更多上级政策、用地、资金支持，不断增强经济发展活力。要实施“走出去、请进来”，积极与国家发改委等上级部门对接，了解掌握相关政策，通过学习借鉴先进经验，聘请专家来侯考察指导、把脉问诊，制定出科学可行的工作方案和行动计划，分步骤、分阶段、有重点、有预期地推进各项试点改革。推进投融资体制改革。进一步解放思想，研究金融创新政策，拓宽融资渠道，破解融资难题。拓宽民营经济投资领域。放宽市场准入、完善服务体系，为民营经济发展创造公平竞争的环境;落实企业投资自主权，实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。强化投融资工作。抢抓融资政策窗口期，充分发挥投融资平台作用。强化政银企对接合作，力促已签订的银企对接协议项目落地兑现，加快推进企业新三板股权改制上市步伐。充分发挥财政资金的引导作用。积极稳妥推进PPP、债券、信贷等模式，撬动民间投资，形成多元化投资格局。继续发挥好过桥资金作用，规范组建产权投资、股权投资基金。优化投资结构，突出产业投资、重大基础设施投资、民生投资，提高投资实效。积极争取上级支持。认真研究上级政策支持方向和重点，真正找到与国家政策对接的切入点，主动出击，多措并举，力争获得上级部门的最大支持。盘活存量资产。开展土地出让金、城市配套费、拖欠税款、各类债务等多项清理工作，大力回笼财政资金。从严从紧抓好预算收支管理。由于刚性支出增加，财政预算缺口压力前所未有增大，我们要增强过紧日子的思想。同时，要加强收入征管，拓宽增收渠道，千方百计实现“保运转、保民生、保重点、保工资”。统筹推进各领域改革。持续深化转型综改，重点制定实施好2017年综改行动计划。及时承接国务院、省、临汾市调整、下放的行政审批事项，不折不扣地取消上级明令取消的审批事项，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务工作。不断推进注册登记制度改革，放宽市场准入，持续深化商事制度改革。落实《山西省投资项目在线审批监管平台管理暂行办法》，通过在线平台实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务，简化审批手续，优化发展环境。积极推动机关事业单位养老保险制度改革，做好城乡医疗保险整合工作。深化国企改革，加快推进国企“三供一业”分离移交工作。创新招商引资机制。用系统和定向的观念改进招商引资方式，不断提升招商引资的针对性和实效性。围绕我市产业结构特点和商贸加工基础，以承接加工贸易产业转移为方向，推进精准招商、产业“整体”移植招商、互联网+招商，招引一批战略性新兴产业项目，一批成长性好、与侯马经济关联度高的项目。深入推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动，抓好乡情招商。出台招才引智措施办法，以引人才推动引资金、引产业、引智慧，形成多元化招商引资新格局。切实做到“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，确保客商和项目来得了、留得住、能发展。各位代表，我们侯马人有锐意进取的优良传统，有改革创新的时代精神。今年，我们要以更大的魄力和勇气，切实发挥好多个改革试点的金字招牌作用，用足用活用好各项政策优势，释放更多的改革“红利”，不断增强经济社会发展的新动能和新活力。 （二）抓发展，突出在产业提档升级上下功夫，打造产业“三地”产业集聚是促进经济社会发展的有效途径和必然选择，项目建设是推动产业集聚的主要动力和重要支撑。我们打造产业“三地”，必须突出抓好项目建设。今年，我们确定实施的重点项目，涉及农业、工业、商贸物流、文化旅游、生态环保、基础设施、住房改善等领域，启动实施后，我市产业“三地”的打造进程将进一步提速。推进新型工业集聚发展。重点要抓好的头号工业项目是，总投资4.8亿元的汤荣双金属复合制动鼓项目，今年实施二期工程，新增6条生产线，6月底实现投产，年生产规模达到240万只制动鼓，预计新增年产值8亿元、税收2000万元。东鑫机械技术改造项目新建两条智能生产线，年内建设完工，投产后预计新增产值1.5亿元、税收1300万元。总投资58.8亿元的北铜铜业年处理150万吨铜精矿综合回收项目，在当前项目环评限批的不利形势下，积极做好征地、供电、铁路等各项能够加快推进的前期准备工作，力争环评批复一下来，就立即开工建设。总投资5亿元的紫金山风电项目，加快完成申报批复等前期工作。支持旺龙集团建设集中药材种植、研发、制菌、制药于一体的生产基地，积极推动医药产业快速发展。继续落实好各项减负促稳政策，帮扶企业解决好资金等问题，促进工业企业稳定向好。强化工业运行监测分析和综合协调，坚持经济运行季度分析会制度，及时掌握各项指标进度，确保目标任务按序时进度稳步推进。引导企业适应供给侧结构性改革要求，改善管理、降低成本、开拓市场、挖潜增效，不断形成新的产值增长点。推进商贸物流业集聚发展。通过加快“五园区、一中心”建设，推动商贸物流业快速集聚发展。总投资2.3亿元、占地100亩的振通电商产业园项目，整合快递企业向园区集聚，完成电商办公服务区、农副产品展销平台建设，圆通、中通转运中心投入使用。总投资8亿元的方略陆港集团境外购-洋货码头项目，完成剩余6个展馆建设，确保年内投入运营。总投资4.8亿元的大运公路枢纽物流园项目，6月底前一期工程竣工投运。商业综合体项目，今年完成土地拍卖，确定投资主体，争取开工建设。商贸物流综合园区项目，做好选址、规划等前期工作。加快电子商务发展，充分挖掘马上购、窝麦良品等本土品牌电商平台潜力，推动特色农产品上行，推进“互联网+”产业落地，培育经济发展新引擎和竞争新优势。完成“光速侯马”工程建设，市区、农村宽带接入能力分别达到100M、50M。支持配合方略保税物流中心做好综保区申报，争取年底获得批准设立。加快传统商贸市场提档升级，提高金钻国际广场、新兴纺织城入驻率，推动火车站商圈和轻工城商圈集聚人气和活力。加快金融、保险、保健、家政等服务业向特色化、品牌化发展。推进特色农业集聚发展。农业是基础性产业，我们要始终重视“三农”工作，全面落实各项惠农政策。加快农业产业化步伐，重点实施好4个农业项目。总投资1.2亿元的张少“芳草香”千亩现代农业园区，加快温室大棚、育苗室、天鹅湖美食街等配套设施建设;大南庄“鸿满”现代农业示范园区，扩大产业规模，加快基础设施建设，建设8000平方米育苗大棚，建设4个观光采摘大棚;总投资1.2亿元的普罗旺斯花海农业园，要发挥好山西省休闲农业和乡村旅游示范点的作用，加快打造现代农业观光园;青创田园食用菌园区，9月底前500亩食用菌大棚全部投入使用。积极推进农业供给侧结构性改革，进一步优化农业种植结构，突出发展高效农业、精品设施农业、观光示范农业，加快发展设施蔬菜、中药材、苗木花卉等本土特色产业，鼓励支持发展家庭农场、农民合作社，全力促进农业增效、农民增收;加大农业产业链开发力度，扩大中条林源食品、当家面业等龙头企业农产品精深加工规模;把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管;有序推进土地承包经营权确权登记和农村土地流转工作;加快推进国营林场改革，确保走在临汾市前列。加强农业基础设施建设，投资5600万元的浍河二库除险加固工程要加紧立项，完成初设、招投标和部分工程。扎实开展“项目提速年”活动。紧紧围绕全年项目建设目标任务，紧扣“提速”主题，按照“项目提速年”活动工作方案，落实各项工作措施，全力推进项目建设。坚持市级领导包联重点项目推进机制，包联领导对所包联的项目负总责，要全面把握项目动态，及时协调解决项目推进中的困难和问题。坚持调度协调例会制，市政府每月召开一次协调会，专题研究解决存在问题;特别是对重大工程项目，包括14个指挥部重点工程推进中遇到的问题，要即时汇报、随时研究解决。抓住项目推进的重要节点攻坚突破，从项目可研立项、规划设计、资金运作、征地拆迁到开工落地，都做到盯紧目标任务，卡紧时间节点，确保高速运转，确保快速推进。严格督查考核，根据每个项目的时间表、路线图，跟踪督查、挂牌督办，奖优罚劣、严格问责，确保全市66个重点项目，上半年50个项目要开复工建设，其中17个项目年内要实现竣工投产;其余16个项目加紧完成前期工作、争取开工，力争全年完成投资40亿元以上。各位代表，我们侯马的产业规模还不够大、质量还不够优、层次还不够高，我们要以项目建设的大推进、大突破、大成效，促进产业集聚、转型升级，加快打造产业“三地”，全面提升经济发展的质量和效益。 （三）强基础，突出在人居环境改善上下功夫，加快城乡共建以基础设施建设为重点，加快城乡共建，是补齐城乡一体化发展短板，服务民生、提升城市品位的重要举措。我们要把人本理念融入到城市规划、建设、管理的全过程，推动城市建设向精致化方向迈进。进一步提升城市功能。加快市域控规编制，编制高村高铁片区、凤城片区控制性详细规划，完成浍南、侯北工业园控制性详细规划，城乡规划向乡村倾斜，农村规划覆盖率达10%。进一步畅通城市路网循环，北环路西延工程一直以来倍受群众和社会关注，今年要排除一切困难，确保竣工通车;东城新区海军街北延、纺织东巷东延、侯风线北延、新一中北路、时代广场东路、绿洲康城西侧道路等六条道路，今年力争全部建成通车;紫金山北街和浍滨街改造工程启动实施，合欢街南延、滨河路及连接城市道路工程加紧完成融资、征地等前期准备工作，力争部分工程开工;大运二级公路改扩建项目抓紧完成前期准备工作。进一步提升城市服务承载功能，谋划启动大西高铁侯马西站扩建工程，加快北环路主管网复线和调蓄池建设，提高供水保障能力。加强城市污水、垃圾处理设施建设，全年新建污水、雨水、雨污合流管网11公里，新增建筑垃圾消纳场2处。实施城市精细化管理。坚持以人为本，从细节着眼、小处着手，从居民关心的细枝末节做起，进一步健全城市管理机制，大力推行精细化、规范化、数字化、网格化管理。充分发挥“12319”城建指挥系统作用，建立完善接听、处理、反馈、评价、考核机制。建立健全城市基础设施损毁及时修补机制，严厉打击破坏城市道路、井箅、路牌、公厕等公共设施和绿化设施的行为。持续提升城市管理和公共服务水平，切实强化社区管理、物业管理和集贸市场管理。不断巩固国家卫生城市创建成果，强力推进市容秩序专项整治，落实“门前五包”责任制，重点整治乱搭乱建、乱停乱放、乱丢乱倒、乱牵乱挂及“牛皮癣”等城市管理顽疾，进一步提高道路清扫保洁及生活垃圾收集、清运服务标准，确保国家卫生城市复审顺利通过。强力推进美丽乡村建设。我们侯马城乡联结紧密，实现城乡共建共享的条件优越。我们要坚持把美丽乡村建设作为提升农村人居环境的重要抓手，作为全面建成小康社会的重要举措，咬定目标、持续加力、步步推进，不断打造新亮点，提升新水平。要紧紧抓住全国第三批新型城镇化综合试点的契机，把更多的利好政策、财力资源向农村倾斜，力争用三年时间，突出实施“六个全覆盖”工程，全力把美丽乡村建设推向高潮、引向深入。一是垃圾集中处理全覆盖。重点要实施好投资1.1亿元的农村垃圾集中治理项目，建设垃圾中转站3座，配备垃圾转运车4辆，村庄配备垃圾桶、垃圾收集箱、垃圾收集车等设施，配建生活垃圾综合处理设备，健全完善农村垃圾统一收集、统一清运、统一处理的设施体系。并按照城市购买服务的模式，在农村推行从垃圾清扫、保洁、收集、清运到处理的市场化、专业化、一体化管理机制。二是生活污水综合利用全覆盖。重点实施好总投资3亿元的农村生活污水综合利用项目，今年的主要任务是，加快部分农村生活污水管网建设步伐，完善和维护新田乡17个村庄生活污水管网，5个距离饮水源地较近的村庄建设污水管网及处理设施，其余全部村庄建设生活污水处理设施或部分生活污水管网。三是集中供热全覆盖。制定覆盖全市域的集中供热规划，分阶段组织实施，今年城乡新增集中供热面积114万平方米，建成区集中供热覆盖率达到96%以上，10个城中村实现集中供热，2018年农村集中供热覆盖面达到60%，确保2019年实现全覆盖。四是集中供气全覆盖。加快推进天然气管网向农村延伸，对城市天然气覆盖盲点加快“清零”，对输气管网覆盖不到的偏远村庄，积极采取罐装输送的新模式，千方百计解决天然气进村入户问题，进一步提升气化率，加快实现集中供气全覆盖。五是城市自来水全覆盖。积极推进城市自来水进村入户工程，加快完成剩余28个村的全覆盖工作。六是健康网络平台全覆盖。抓住国家健康城市试点的政策机遇，推进建立覆盖全市的医疗信息数据平台，实现居民健康信息互联互通和电子健康档案实时查询全覆盖，让城乡居民不出家门就能享受到便捷、优质的医疗服务资源。各位代表，实施“六个全覆盖”工程，是我市城乡共建的特色、亮点，也是提升人民生活品质的重要举措。我们相信，有全市上下尤其是广大农村群众的参与支持，通过三年的奋力攻坚，我们一定能够做出成绩、做出样板，在三晋大地再造侯马人居环境的新品牌。 （四）树品牌，突出在文化资源挖掘整合上下功夫，推进文化崛起文化旅游产业是综合性产业,关联度高、涉及面广、辐射带动性强，是经济社会发展中最具有活力的新兴产业。我们要把文化旅游业逐步培育成主导产业，打造新的经济增长极。培育壮大文化旅游产业。积极融入和引领晋文化协同发展，以侯马、曲沃、翼城三县(市)联席会议为契机，深入挖掘晋文化资源。加紧制定侯马市文化旅游发展规划，推动《晋国古城遗址公园建设规划》通过专家论证，加快旅游委员会设立组建步伐。推进晋文化旅游，发展全域旅游，重点研究侯马在临汾乃至全省旅游布局和架构中的位置，着眼于与周边旅游资源的差异化，着眼于现有文化旅游资源的开发、整合、利用，以彭真故居、晋博园、台骀庙等景点为依托，精心策划、统一招商，规划多品种旅游线路，打造以彭真故居为核心的红色旅游线路，打造以晋博园、铸铜遗址为核心的晋文化旅游线路，打造以芳草香、普罗旺斯为核心的休闲旅游线路。推进酒店、餐饮等服务业发展，进一步提升接待能力和水平。中国手艺小镇项目加紧完成立项、签约投资主体，力争开工建设;晋园文化城项目加快建设进度，力争早日完工并着手开展招商工作。推动文化事业快速发展。牢固树立社会主义核心价值观，积极践行公民道德规范，重点围绕“自信融和、尚美奋进”的侯马精神，推动全社会形成良好的文明新风。进一步加大皮影、晋绣、青铜器、蝴蝶杯、布老虎等特色非遗项目保护力度，同时积极引导非遗保护产品商品化发展。加快文体活动中心建设，力争年底前完成主体工程。活跃群众文化体育生活，依托各类文化艺术协会，发挥今日侯马、电视台、新田杂志等平台作用，积极促进文学创作、书画创作、音乐舞蹈、民间艺术等活动的开展，推动文化繁荣;打造春节联欢晚会、“健康侯马·阳光生活”全民健步走等六大文体活动品牌;举办中华民族篮球公开赛侯马赛区比赛、全市歌咏比赛、健身秧歌比赛等三大赛事。新田广场每年的消夏晚会在群众中已经产生了较大的影响，我们要推而广之，进一步发挥各类文体活动的寓教于乐作用，在创新上下功夫，使活动从内容到形式都能反映侯马经济社会发展的新进展，反映侯马人民积极向上、创新拼搏、和谐相处的精神风貌。各位代表，侯马这片热土，曾经是晋国的古都，文化底蕴和文化资源非常丰富。我们相信，通过对晋文化的传承保护、挖掘弘扬，一定能够增强我们的文化自觉、文化自信、文化自强，培育出城市发展的新优势。 （五）重治本，突出在打造绿水青山上下功夫，实现环境提升生态文明建设事关经济社会发展全局和人民群众切身利益。我们要进一步树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持绿色发展、环保立市，强化工作措施，加大治理力度，确保我市环境保护工作持续在全省领先。推进铁腕治污。坚持环保优先，把环保工作放到重中之重的位置，坚持党政同责，实施网格化管理，不断健全完善环境监管机制、污染治理联动机制、预警应急应对机制，坚持综合统筹，坚持短期治标与长期治本相结合，坚持以“铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本”，围绕大气、水、土壤污染防治，全力打赢环保治理攻坚战。不断改善大气环境质量。通过数据分析和深入调查，我们发现我市大气的主要特征污染物是PM2.5，对此，要有针对性地采取措施，实施精准治污、科学治污、综合治污。深度治理以钢铁、焦化和其它涉气工业企业为重点的工业污染，建邦新建90平方米烧结烟气脱硫塔项目确保设备安装到位，寰达实业、华强钢铁污染防治设施要提档升级，10月底前全面完工并正常运行;高标准治理涉气工业企业，全市12家企业产尘物料堆场及装卸传输过程实施全密闭管理;全面整治“小散乱污”企业，采取关停、整合、调产等措施，削减排污总量;强化燃煤项目源头控制，实现煤炭消费总量增速低于万元GDP增速。严格整治燃煤锅炉，加快建成区燃煤锅炉淘汰，3月底前，对列入淘汰名单的6台采暖燃煤锅炉全部淘汰。全面推行清洁取暖，以“煤改电”“煤改气”等方式，推动建成区以外区域居民生活、采暖“清洁化”，实施清洁能源改造工程，10月底前新增供气900户。综合整治面源污染，强化建筑施工、道路交通扬尘治理，强化餐饮油烟治理，强化露天焚烧和露天堆场整治，强化机动车污染防治，确保大气污染治理取得明显成效。持续提升水环境质量。严格落实“河长制”，强化对流向汾河、浍河的排污口及重点涉水企业排放水质监测考核，推进寰达焦化废水深度治理，加快风雷机械等涉水企业污水处理设施建设。实施浍河下游河道规范化整治、水质改善与生态治理修复工程，稳步提升地表水水质。严格防控土壤污染。编制完成土壤污染防治行动计划，推进土壤环境监测能力建设，初步具备土壤常规项目监测能力。加大环保知识、环保法律法规宣传力度，努力营造全民支持参与环保的良好氛围。进一步加大处罚问责力度，对违反规定、不落实相关措施的企业依法依规、从严从重处罚，对履职不到位的有关人员严肃追责问责，切实查办一批典型环境违法案件，形成打击环境违法犯罪的高压态势。强化生态建设。加快推进“一山一河”开发，打造绿水青山。紫金山开发要充分挖掘自然景观、人文景观、历史遗迹等资源，规划建设集游购娱一体的综合性生态景观带和文化休闲产业区，今年要在全面勘察的基础上，高起点、高标准编制规划。浍河开发，拟用3年左右的时间，实施以防汛、蓄水、退耕、还湿、植绿、布景、架桥、筑路为重点的浍河生态修复综合治理工程，全面修复治理浍河生态系统，提升水环境质量，把浍河建设成为集生态保护、观光休闲、文化科普、文体运动、休憩娱乐、健康养生、特色饮食、慢生活体验、晋国风貌展示等多功能于一体的、人与自然和谐共存的复合型景观廊道。目前，工程概念性规划设计方案已编制完成，相关道路、管网、生态修复等项目，已办理完成立项、环评、土地、规划等前期手续，正在积极筹措资金，力争早日开工建设。继续抓好绿化工作，完成牛村、驿桥等10个村庄绿化工程，全年新增城市绿化面积10万平方米、紫金山防护林500亩、农田林网屏障10000亩。倡导绿色出行。要通过公交充电站项目建设、公交车纯电动化、城市公共自行车布点投放，构建覆盖全市域的绿色出行公共交通体系和差异化出行网络，实现方便群众和提升环境质量的双赢。总投资3000万元的公交充电站项目，8月份完成建设;新购置的137台纯电动公交车，尽快全部投入运营;城市公共自行车项目，完成1000辆自行车购置和45个停放站点建设，争取10月份部分投入使用。同时，进一步规范交通管理，加大对市区交通堵塞重点地段综合治理，推进智能交通系统工程，提升交通管理水平。全面加强网络预约出租汽车管理，推进出租客运市场多元化、差异化发展。各位代表，环境保护功在当代、利在千秋。我们一定会把生态环保工作作为最大的民心工程抓紧抓好，坚持重拳治污，坚持铁腕治理，坚持绿色发展，让侯马的天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新! （六）谋福祉，突出在为民办实事上下功夫，促进民生改善我们要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持守住底线、突出重点、加大投入，努力让群众拥有更多幸福感和获得感。抓好教育这个民生之基。全面提升义务教育均衡发展水平，加强职教、幼教、特教事业发展。重点抓好投资8500万元的义务教育均衡县验收工程，为全市47所义务教育阶段学校配齐实验室、器材、图书、计算机等设施设备，改造完善薄弱学校基础设施，确保9月底高标准通过教育部验收。侯马二中易地建设项目，对优化教育布局、满足服务区内初中就读需求、实现紫金山小学扩容提质有重要意义，今年要抓好工程前期准备工作，上半年完成土地、规划、环评、立项、设计等前期环节，下半年开工建设，争取明年9月份实现招生。加强教师和校长队伍建设，健全落实交流机制，抓好学习培训，做好100名教师招聘工作，促进教学和管理水平不断提升，高中毛入学率达到92%，中、高考成绩继续保持临汾市领先。抓好医疗这个民生之急。新人民医院的早日建成投用是近年来全市人民的热切期盼，我们要全力筹措资金，加快完成室内安装、装修等工程，确保年底具备搬迁条件、明年五一前投入使用。全面启动健康城市试点建设，扎实做好高村乡国家卫生乡镇申报创建工作。持续提升公共卫生服务均等化水平，完成健康侯马·云平台项目中心平台建设，方便群众享受健康服务。全面深化医药卫生体制改革，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，完善全面两孩配套政策体系。加强医疗队伍建设，不断提升医务人员医德医风和服务水平，构建和谐的“医患”关系。抓好就业这个民生之本。进一步拓展就业渠道，加强就业服务，健全乡办、社区就业服务平台，完善就业网功能，强化创业就业培训。突出重点人群就业扶持，加大对高校毕业生、农村剩余劳动力、零就业家庭等就业困难群体的就业援助力度。全年提供就业岗位12000个，新增就业6200人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。抓好社保这个民生之需。继续抓好社保扩面征缴工作，实现应参尽参、应保尽保。扎实做好城乡低保、医疗救助、灾害应急救助等各项工作。推动养老服务业快速发展，强化38个农村社区老年人日间照料中心运营管理，社会福利中心项目尽快投入使用，投资16.58亿元的怡之福老年医养中心项目，今年住院大楼主体封顶，医技楼、办公楼和养老院完成部分主体工程。继续加大保障性住房建设力度，全年改造棚户区住房210户、农村危房200户。抓好脱贫这个民生之愿。脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务。今年，我们要继续打好脱贫攻坚战，一方面对2016年的脱贫工作进行一次“回头看”，做好跟踪服务，坚决防止脱贫返贫;另一方面进一步建立完善攻坚机制，倒排进度、挂图作战，快速推进结对帮扶、产业扶贫、教育扶贫、保险扶贫、光伏扶贫、政策兜底“六大扶贫工程”，确保扶贫措施到位、扶贫资金拨付到位，确保剩余贫困人口全部脱贫，确保在临汾市乃至全省率先高标准完成脱贫任务。各位代表，让全市人民过上更好的日子，是我们义不容辞的责任。我们要全力增进民生福祉，把事关人民群众的每一件事情抓实抓好、抓出实效，让全市人民享有更多的实惠、收获更多的幸福! （七）保稳定，突出在维稳维安上下功夫，促进社会和谐安全稳定是做好各项工作的前提和保障，是经济社会发展的防火墙。我们要一刻不放地抓紧抓好安全稳定工作，为全市人民构建平安和谐的良好社会环境!狠抓安全生产。全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚决落实重大安全风险“一票否决”。持续开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转。切实加强道路交通、人员密集场所、消防、危险化学品、建筑施工、校园周边、食品安全等重点领域和重点环节的安全监管，扎实做好防汛、森林防火、防震减灾等各项工作，进一步健全监测预警和应急处置机制，全力保障人民群众生命财产安全。狠抓信访稳定。继续做好市级领导接访、下访工作，制定市级领导定期会商信访工作运行机制，做到小事有人问、大事有人管，事事有回音、件件有着落。特别是针对征地拆迁、农民工工资发放、涉法涉诉等矛盾多发领域，立足源头防范，抓好矛盾排查，强化预判预防、抓早抓小，切实把信访问题解决在萌芽状态，坚决防止大规模群体性事件发生。全力做好信访积案去库存工作，力争突破一批、化解一批，确保信访秩序根本性好转。狠抓社会治理。持续推进“平安侯马”建设，深入开展打黑除恶、铲除“黄赌毒”等专项行动，严厉打击各类犯罪行为。进一步健全完善社会治安防控体系，公共安全视频监控系统建设完成安装，无线网络安全管理系统6月底前建设完成并投用，有效提高侦查破案、治安防范能力和网络安全管控能力。完善监管场所建设，看守所、拘留所监管用房项目年底主体完工。深入开展“七五”普法宣传，做好法律援助，规范民调组织，加强社区矫正和安置帮教工作，切实减少社会矛盾纠纷。进一步加强诚信体系建设，建立健全防范金融风险、处置非法集资和打击小物流携款外逃等联动机制，积极有效维护金融秩序，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。 三、全面提升政府自身建设水平各位代表，民之所望，就是政府施政所向。我们要牢记为民服务宗旨，忠实履职尽责，突出真抓实干，勇于担当作为，不断提高自身建设的标准和水平。 （一）以学辅政，提升干部素质。高度重视干部政治理论学习，通过对党的理论、路线、方针、政策的学习，不断提升干部的思想水平和政治素养，特别要深化“两学一做”学习教育，不断扩大学习教育成果，使干部的宗旨意识得到切实增强，党性得到真正锻炼。积极开展金融、法律、科技、互联网等知识的培训教育，优化政府工作人员知识结构，不断提高干部队伍服务民生、推动经济科学发展的能力和水平，为超前谋划经济工作、科学管理社会事业打好基础。 （二）为民施政，加快转变职能。强化政府工作人员的服务意识和责任意识，坚持深入基层、深入群众，全心全意为群众出实招、办实事、办好事，把工作开展在一线，问题解决在一线，用实实在在的业绩赢得人民的信任和支持。创新联系群众方法，完善“市长信箱”“市长热线”等平台，加强政府与群众的沟通互动。加大政务公开力度，全面推广电子政务、网络问政、网上办事，提升服务效能，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）依法行政，自觉接受监督。牢固树立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府工作法治化。健全完善权力监督制约机制，主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案;加强行政监察，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职;加强执法监督，持续深入推进“双随机一公开”，确保执法严格规范、公正文明;虚心接受社会监督和舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （四）高效勤政，勇于担当作为。深入落实省政府“13710”工作制度，建立电子督办平台，完善工作例会制度，千方百计推进政府工作的落实。强化担当意识，提高执行力，讲创新，用改革的办法、开放的举措，研究新情况、解决新问题、闯出新路子;讲效率，开展工作想在前、干在先、快人一步，把效率提起来，把工作往前赶;讲落实，对发展中的难事、大事，勇于迎难而上，有针对性地采取措施，真正抓出成效。深入开展“考核提档年”活动，严格奖惩、严肃追责问责，真正打破“干与不干一个样、干好干坏一个样”的局面，旗帜鲜明地支持担当者作为，为担当者担当。 （五）廉洁从政，严守纪律规矩。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持业务工作与廉政工作同安排、同部署、同考核，以党风廉政建设促进业务工作落实。增强党章意识，认真落实党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条列、问责条例、监督条例，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持把纪律挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，持续狠刹“四风”，防止反弹回潮，切实提高廉洁自律意识。扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，以活动的高起点开局、高质量推进，努力营造良好的政治生态和经济发展环境。各位代表，人民赋予重托，我们信心满怀!我们一定会在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，凝心聚力、锐意进取、忠诚担当、奋力作为，不断开创“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的新局面，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开!附：《政府工作报告》相关注释1.“五大兴市”战略：即市十一次党代会上提出的深入实施产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、民生改善的发展战略。2.“四个侯马”建设：指建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马。3.“营改增”：是营业税改增值税的简称。4.“小升规”：指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)转型升级为规模以上企业，简称“小升规”。5.“一山一河”开发：指紫金山、浍河的开发。6.“多规合一”试点：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。7.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.“两学一做”学习教育：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。9.“13710”工作制度：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》(晋政办发〔2016〕64号)，对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。10.“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。11.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.“双创”：即大众创业、万众创新。13.农产品上行：是指把农产品放到网上卖。14.PPP模式：指政府部门与民营公司或私人组织之间，为优化项目融资，建设基础设施项目等公共产品和服务提供，通过特许权协议合作形式，实现“双赢”或“多赢”。15.过桥资金：是一种短期资金的融通，期限以六个月为限，是一种与长期资金相对接的资金。目的是通过过桥资金的融通，达到与长期资金对接的条件，然后以长期资金替代过桥资金。16.国企“三供一业”：指国有企业的供水、供电、供暖和物业。17.产业“三地”：指把侯马打造为区域性新兴产业基地、现代物流高地和文化旅游购物目的地。18.“三基提标年”：2017年2月13日，市委书记王煦杰同志在市委十一届二次全会暨经济工作会议上讲话指出，要开展项目加速年、三基提标年、考核提档年“三个年”活动。“三基”是指“基层组织、基础工作、基本能力”。19.“五园区、一中心”：即大运公路枢纽物流园、振通电商产业园、普天家电物流园、通盛医药物流园、轻工城市场物流园和方略保税物流中心。20.“光速侯马”工程：指将光纤最大限度地向百姓生产生活推进，实现光纤到楼、光纤到户，使宽带速度大幅提高，充分满足各类信息化应用对网络带宽的需要，实现“网络全覆盖”。21.“门前五包”责任制：即市区沿街单位、店铺、业主要落实“包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序”的责任。22.“牛皮癣”：是指人们形容城市里，车站、街道、厕所、小区等公共场合非法张贴或者涂写小广告的现象。23.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。24.“七五”普法：是中共中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)的简称。

  2025-07-15

• 【侯马市招商】2019年侯马市政府工作报告

  2019年2月28日在侯马市第十六届人民代表大会第四次会议上侯马市人民政府代理市长黄晓君各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我市新时代征程中砥砺奋进、逐梦前行的一年。在省、临汾市和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，增强“四个意识”，强化“四个自信”，坚定“两个维护”，聚力攻坚、创新实干、担当作为，不断开创“五大兴市战略”和“四个侯马”建设新局面，全市经济社会发展呈现出稳定向好、稳中有进的良好态势。2018年全市地区生产总值完成115亿元，同比增长8.9%;一般公共预算收入完成4.88亿元，同比增长19.5%;规模以上工业增加值完成12.5亿元，同比增长6.4%;社会消费品零售总额完成94亿元，同比增长7.5%;城镇居民人均可支配收入完成29014元，同比增长6.3%;农村居民人均可支配收入完成15044元，同比增长6.9%。各项主要经济指标均呈高位增长态势，位居临汾市前列，特别是经济总量和财政收入的增速，是“十三五”以来我市最高峰值。各项约束性指标都较好地完成了年度目标。一年来，我们主要做了以下工作： 献礼改革开放40周年，深化改革有新突破。体制机制改革不断深化，成立了市文化和旅游发展委员会，省直管县财政管理体制改革、市场监管、国地税征管、县乡医疗卫生机构一体化、中小微企业创业创新基地等改革稳妥有序推进。新型城镇化、服务业综合改革、农民工等人员返乡创业、健康城市等4个国家级试点建设和政务服务中心国家标准化试点工作扎实推进。圆满完成第四次全国经济普查全省综合试点工作。国企国资改革取得实质性进展，4家符合条件的市属企业完成改制，“三供一业”及企业分离社会职能工作已签订移交协议。企事业单位车改工作全面完成。企业投资项目承诺制改革将10个办理事项纳入政府统一服务流程，探索形成了“21231”运行模式，为全省优化营商环境提供了“侯马经验”，受到省政府通报表扬，我市被认定为全省第二批双创示范基地。对外开放进一步扩大，中欧班列常态化运营，美国加州核桃市代表团成功来访。深入落实创新驱动发展战略，全市拥有有效发明专利121件。我市获评全国投资潜力百强、新型城镇化质量百强和全国电商示范百佳县市。 深入开展“转型项目建设年”活动，经济增长有新亮点。狠抓领导包联、督查督办、精准调度、承诺服务，形成了齐抓共管、强力推进项目建设的良好局面。总投资240亿元的57个重点项目，汤荣原材料清洁化、益通LNG扩建(一期)、北方创信、威创钢材回收再利用等20个项目竣工投产，正大制管、紫金山风电、平阳系列装备等21个重点项目正在加紧建设，远大装配式建筑、建邦高纯铁铁型材、创领石膏板等16个项目正在抓紧办理前期手续，在临汾市重点项目观摩检查中，我市的项目工作得到了临汾市委、市政府的充分肯定和高度评价。坚持“走出去、引进来”，制定出台2018版招商引资优惠政策，成功举办2018临汾(侯马)招商引资推介会，全年签约项目16个，签约总额132亿元。 扎实推进转型高质量发展，经济动能有新提升。新型产业基地、现代物流高地、游购休闲目的地建设步伐不断加快。新型产业不断壮大，以汤荣集团为引领的汽车装备制造业集群化发展步伐加快，建成了一批以中晋、旺龙等为代表的新型工业技改项目，新型产业比重由32.6%提高到55.2%;益通LNG、鑫风康等4家企业实现“小升规”;双慧玻璃等5家企业成功在山西股权交易中心展示板挂牌;大力实施“品牌战略”，东鑫铸造、当家面粉荣获山西省著名商标，全市著名商标达到9家。现代物流持续繁荣，综保区建设已由国务院批转至海关总署，正在征求十部委意见;通用航空机场项目列入全省通用机场建设规划;上海百联华翔时尚中心项目征地拆迁工作基本完成;公路枢纽货运中心、振通电商产业园建成运营;“居然之家”家居品牌项目落户侯马，开业运营。文化旅游快速发展，助力临汾召开全省旅发大会，成功举办了“晋国古都书法美术作品展”“侯马盟书”学术研讨会等晋文化主题活动;手艺小镇建设推动有力、效果明显，开展了“手艺技能和跨境电商培训”“手艺灯展嘉年华”“全国百名艺术家走进侯马”“寻找最美手艺传承人”等系列活动;首次承办“中国飞镖公开赛暨夺镖中国·软式飞镖职业联赛—侯马站”赛事，有力提升了侯马的知名度、开放度和影响力。全市旅游总收入达到47.7亿元，同比增长26.5%。 大力实施乡村振兴战略，“三农”工作有新拓展。农业产业兴旺发展，蔬菜、瓜果、药材种植园和标准化养殖场“三园一场”建设有序推进，新发展特色蔬菜、水果、中药材等7540亩，农产品龙头加工企业实现销售收入5.46亿元，同比增长7.1%;认证无公害、绿色农产品产地面积7650亩、产品6个;粮食总产量8.8万吨;非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作扎实有效。农村环境持续改善提升，“六个全覆盖”工程高标准、大力度推进，继垃圾集中处理实现全覆盖，城市自来水已通到73个村(社区)，基本实现全覆盖;全年又有24个村的群众享受到城市大暖，城乡集中供热覆盖率达到58%;天然气全覆盖新增2个村，达到30个;生活污水综合利用全覆盖工程，沿浍河16个村和1个社区污水处理站开工建设。农民增收渠道不断拓宽，转移劳动力3450人;发放农机购置补贴196万元。农村集体产权制度改革，72个村和2个农村社区完成清产核资工作，75个村和1个农村社区完成了成员身份确认工作。乡风民风更加文明，农村广场舞、村歌创作、志愿者等活动积极开展。 坚决打赢污染防治攻坚战，生态环境有新改善。坚持系统治污、精准治污。打好“蓝天保卫战”，持续加大对工业企业污染源、散煤、扬尘等方面的深度治理，全市46家涉气治理企业、137家“散乱污”企业、40家建筑施工工地、111家餐饮场所，全部完成了改造提升治理。打好“碧水保卫战”，总投资13.96亿元的浍河生态修复综合治理项目正式开工，浍河二库除险加固工程快速推进，污水处理厂提标改造、浍河水质改善治理(下游段)工程即将完工，浍河沿河排污口治理和南岸6公里污水管网、4座提水泵站建设完成，浍河水质有效改善。深入开展城乡环境卫生整洁、城市大清洗、高铁沿线整治等专项行动，环境秩序有效改善。新增城市绿化面积20万平方米。动员全社会积极参与环境保护，开展了“党员带头，全民参与，全面打赢秋冬季大气污染防治攻坚战”主题党日活动。全年查处环境违法案件59件，有力地保持了严惩环境违法的高压态势。 始终坚持以人民为中心，民生福祉有新增进。城市功能进一步完善，海军街北延、程王路东延、纺织巷东延等新建道路竣工通车;紫金山北街、市府路、浍滨街道路改造工程全面竣工，群众出行更加便捷通畅;高铁广场收费设施完成迁移，车辆拥堵等问题得到有效解决。脱贫成果持续巩固，建立了脱贫攻坚工作长效机制，全市未发生一例建档立卡贫困人口脱贫后返贫的现象。教育均衡发展向优质化迈进，组织416名骨干教师赴南通大学培训，高考二本(B)以上达线824人，达线率50.2%。全面启动全国慢性病示范区创建工作，投入药品零差价补贴500万元，市人民医院易地建设项目内部装修、设备安装进入冲刺阶段。新开工建设保障性住房200套。加大创业就业扶持力度，新增城镇就业7054人、返乡创业人员332人，带动就业2100余人，城镇登记失业率降低至2.1%。全面落实各项社会保障政策，城乡低保、困难补助、社会救助等各项补贴资金全部发放到位。“两节”、消夏晚会等系列文化活动成功举办，免费送戏、送电影下乡950场，群众文化生活更加丰富活跃。 全面落实总体安全观，社会治理有新成效。安全生产形势稳定向好，在临汾市率先制定党政领导干部安全生产责任制规定实施办法和安全生产考核、巡查制度。持续开展安全生产大检查、隐患大排查和警示教育等专项活动，严格风险管控和应急演练，做到“反三违”时刻不放松，安全管控力度持续加大，事故发生起数和死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内。创新社会管理，扎实开展“法治侯马”“平安侯马”建设，大力开展“七五普法”宣传;“扫黑除恶”纵深推进，始终保持对各类犯罪的严打高压态势，“雪亮工程”建设步伐加快，社会治安秩序持续稳定;坚持市级领导接访下访、定期会商制度，扎实开展“信访维稳百日攻坚”活动，有效化解了一批信访积案;强化风险监测和防范，坚决打击违法违规金融活动，加强网络舆情应对处置，群众安全感不断提高。过去的一年，政府自身建设进一步加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，狠抓意识形态工作责任落实，党员干部“四个意识”持续增强，“两个维护”更加自觉。严格落实中央八项规定实施细则和省、市实施办法，持之以恒纠正“四风”，坚持反对形式主义、官僚主义，坚决遏制“四风”反弹变异，审计监督和检查问责力度不断加大。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案198件。充分发挥“13710”督办系统、移动OA办公平台作用，工作效能进一步提升。同时，人防、统计、气象、防震减灾、民族宗教、档案、市志、物价、老龄、残联、国防教育和动员、预备役等工作都取得了新的成绩。各位代表，奋斗充满艰辛，收获来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委带领全市上下团结奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻侯部队、武警官兵，向驻侯单位，向所有关心支持侯马改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济体量不够大，可用财力不足，基础设施建设投融资机制还不够健全完善;项目落地难，一些大项目没有达到预期进度;生态环保形势严峻，大气、水环境污染防治攻坚任务艰巨;群众高度关注的教育、医疗等民生事业水平亟待提高;干部抓改革、抓落实的意识还不够强、标准还不够高，担当作为、创业奉献的精神仍显不足，等等，这些问题，都需要我们在工作中采取更加有效有力的措施，切实加以解决。对此，我们必须以对党和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气和坚忍不拔的意志，尽心竭力、全心全意把侯马的事情办好办实，不负人民重托! 二、2019年目标任务和重点工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我市经济转型发展、推进“四个侯马”建设的攻坚之年，做好今年的政府工作，意义重大，责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委、临汾市委的重大决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展总要求，正确处理稳与快、稳与好、稳与优的关系，继续保持谋长远、打基础、蓄动能的定力，着力推动改革开放再出发，推动“五大兴市战略”再深化，推动“四个侯马”再提升，不断开拓全市经济社会发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城乡居民可支配收入均增长6.5%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4%以内。各项约束性指标，力争超额完成临汾市下达的年度任务。围绕上述目标，要重点抓好以下九个方面的工作： （一）聚力改革创新，激发发展活力进一步深化重点领域改革。按照山西省市县机构改革总体意见要求，有序衔接、平稳推进，全面完成好机构改革各项任务。持续抓好国家级改革试点建设，释放更多“红利”。新型城镇化综合试点建设，加快编制2019行动计划，积极稳妥推进，全面提升城镇化质量水平;服务业综合改革试点建设，从“新经济”市场准入机制、政务服务管理机制、人才引进和培育机制等方面，完善服务业发展支撑体系，力争列入全省10个重点扶持的服务业聚集区;返乡农民工等人员创业试点建设，整合创业资源，完善扶持政策，做好公共就业服务，全年新增返乡创业人员300人，带动就业1000人以上;健康城市试点建设,重点以新增100个“健康细胞”为切入点，实现扩面发展。扎实推进政务服务中心国家标准化试点建设，确保顺利通过国标委评审验收。充分发挥省财政直管试点县等政策优势，加大项目申报力度，争取更多上级资金支持，进一步加强财政预算绩效管理，不断提升财政资金使用效益。稳妥有序推进国企国资改革，企业分离办社会职能改革年底完成接收任务;3月底启动实施“三供一业”维修改造，确保完成年度工作任务;市属企业改革逐步完成“僵尸企业”出清任务。继续深化商事制度改革，着力解决好“准入不准营”的问题，全年新增市场主体不少于3000家。进一步扩大对外开放。围绕构建内陆地区对外开放新高地目标，不断提升开放水平，以大开放推动大发展。深度融入国家“一带一路”“晋陕豫黄河金三角”“关中平原城市群”“京津冀”发展战略，强化与珠三角、长三角、环渤海地区交流合作，拓展发展空间，加快开放步伐。加强与美国核桃市文化、教育、旅游等方面的交流合作，进一步提升友好城市建设水平。深化国际产能、贸易、技术、物流合作，鼓励建邦集团与印度尼西亚、巴基斯坦等国进行钢铁产能合资合作，与意大利进行技术交流合作;支持汤荣、东鑫、晋烽等企业深度开发国际市场。全面贯彻落实《山西省开发区条例》，依法依规、有序推进向开发区赋权、授权工作，充分发挥好开发区的政策优势和对外开放、招商引资的“桥头堡”作用，促进开发区更好地服从、服务于侯马发展。紧抓国务院刚刚出台的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》政策机遇，成立专门机构，强力推进方略保税物流中心优化升级临汾(侯马)综合保税区和铁路一级口岸申建工作，力争今年顺利通过国务院批复;推进中欧(亚)班列市场化运作、常态化开行，促进方略与澳大利亚、巴西等海外矿业集团建立合作关系，扩大国际物流网络;着力发展更多形式的保税物流、境内外多式联运业务，为更多的进出口企业、两头在外企业提供外贸综合服务，实现“重来重去绿色循环运输”，打造功能更全、政策更优、通关更便利的“无水港”。进一步强化创新驱动。创新是引领发展的第一动力。要以创新驱动发展战略，助推经济结构调整和产业转型升级。加快完善创新机制，不断健全优化创新体系，推进科技、企业、产品、市场、品牌全方位创新。积极为企业牵线搭桥，鼓励龙头骨干企业与省内外科研单位、高等院校进行产学研合作，建立研发中心，引进转化科技成果，提高产品科技含量，提升核心竞争力。借助全省中小微企业综合能力提升平台，全方位、多角度培养一批可持续发展的中小企业。全面推进人才强市战略，深入实施“智汇新田”人才计划，确保各项政策承诺兑现落实，大力培养高端人才队伍。做好培育和发展科技型企业工作，积极申报高新技术企业1家，扎实开展科技下乡活动，培训人员不少于1200人次。进一步支持民营经济发展。以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话为遵循，深入贯彻中央、省、临汾市关于支持民营经济发展的若干意见，全面落实我市制定出台的支持民营经济发展“34条”，设立产业引导、技术改造、双创建设等基金，落实减税降费各项优惠政策，推动民营经济高质量发展。进一步加强创业创新示范基地建设，推动民营企业创新发展，支持汤荣机械继续保持全国汽车制动鼓单项冠军、东鑫铸造巩固全国最大民营企业曲轴生产基地地位、中晋机械等汽车零部件企业向部件总成制造商发展;支持旺龙、康威、通盛等医药企业创制一批自主知识产权药物新品种，构建集种植、精深加工、商贸流通为一体的中医药产业链。注重“小升规”“专精特新”“标杆管理”企业培育，进一步提高企业核心竞争力。拓宽民营企业融资渠道，积极搭建“政银企”对接平台，加快推进企业挂牌上市工作。加强民营企业家队伍建设，走出去、请进来，引导更多民营企业家接受创业创新、法律、融资、品牌等高端培训，不断提升综合素质和管理水平。各位代表，习近平总书记指出，改革开放永远在路上。我们将以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，促进思想觉醒，增强创新意识，以更大的胆气和魄力，敢闯敢试、先行先试，推动改革开放再出发，打造新时代改革开放的侯马样板，形成更多可复制可推广的侯马模式! （二）聚力“三地”打造，加快产业聚集加快打造区域性新型产业基地。围绕新能源、新材料、高端装备、食品制药等产业发展，以龙头企业带动、块头项目支撑、高科技引领为主要手段，培育壮大新型产业。按照“减、优、绿”转型思路，以建邦为依托，打造高纯铁、铁型材循环经济园区，大力发展关联性产业集群，年内开工建设总投资6亿元的建邦年产30万吨高纯生铁+20万吨铸铁型材新材料技改项目;以汤荣为龙头，发挥其资本、管理、市场、人才、技术等方面优势，推动总部经济发展，建设高端装备制造业集群，打造侯马汽配产业基地;支持平阳重工、风雷机械等军工企业加快军民融合发展，走多元化产品发展道路;实施提质工程，加大华强、寰达、汇丰等企业技术改造力度，延伸产业链条，促进传统产业转型升级。加快浍南、侯北工业园区建设，完善园区规划，提升园区服务功能，为关联企业入驻创造良好条件。强化工业运行监测分析和综合协调，加强月预报、月通报和季分析，确保目标任务按序时进度稳步推进。常态化做好入企服务工作，积极帮扶企业破解融资、煤电油运等要素制约，促进企业健康发展。加快打造现代物流高地。高起点、高标准启动物流规划，明确现代物流发展的思路、方向、目标、路径，大力度整合物流企业，着力建设现代商贸物流园区。加快“五园区、一中心”物流体系建设，方略保税物流中心发挥好龙头带动作用，加快推动加工贸易企业落户园区，吸引冷链物流等新鲜业态企业入驻，拓展国际物流业务;公路枢纽货运中心、振通电商产业园加大招商力度，招引国内知名物流和电商企业入驻经营。全力做好电子商务进农村综合示范县建设验收工作，充分挖掘马上购、窝麦良品等本土电商平台潜力，创新流通方式和流通业态，实施“电商+合作社+农户”模式，培育壮大“赤焰辣椒”“晋南娇葡萄”等品牌，推动特色农产品上行。积极开展电商创客工作，推进“互联网+”产业落地，着力打造进口商品电商平台，培育一批跨境电商、社区电商，力争培育2—3家电商龙头企业，积极创建全国跨境电商试点城市。加快打造游购休闲目的地。加强消费市场研究，针对消费者高品质生活追求，构建商业新兴业态，打造引领消费体验新潮流的游购中心。重点加快总投资2.5亿元的新田路地下商业街项目建设，下半年完成地下主体工程，恢复路面通车;总投资13亿元的上海百联华翔时尚中心项目尽快开工建设，争取年底完成主体工程。加快启动高铁经济区发展规划编制工作，不断放大高铁带动效应，高铁站扩建项目加大协调力度，力争年内开工建设，着力把高铁站打造成展示地域风情和现代气息的靓丽窗口。加快传统商贸市场提档升级，进一步提高金钻国际广场、新兴纺织城入驻率，推动火车站商圈、轻工城商圈聚集人气和活力;在平阳社区规划建设标准化菜市场，提升服务品质，方便群众生活。培育壮大服务消费，引导酒店、餐饮、健康、养老、金融等服务业向标准化、便利化、精细化发展，让游客游览观光在晋南，吃住娱购在侯马。各位代表，“三地”建设是实现侯马高质量发展的重要抓手。我们将立足实际，扬优势、显特色、创品牌，不断推动产业聚集，持续优化经济结构，着力构建现代化经济体系，争当能源革命“排头兵”，努力走出经济转型发展的侯马路径! （三）聚力项目建设，增强发展动能今年，我们确定了53个重点项目，总投资226亿元，当年计划投资40亿元，其中新建项目29个，续建项目15个，重点推进的前期项目9个，主要涉及产业转型、生态环保、文化旅游、社会民生、基础设施等多个领域，这些项目的实施，将为我市经济转型发展提供强劲动能。狠抓推进。目前，我市多个大产业转型项目前期工作已基本完成，我们要紧紧盯住这些项目，推动一批项目当年开工、当年投产、当年达效，力争每季度都有项目开工建设、有项目投产达效，切实以扎实成效掀起新一轮项目建设高潮。一季度，总投资10亿元的正大制管项目全面开工，年底前进行试生产;总投资3亿元的益通LNG扩建(二期)项目开工建设，年底竣工投产。二季度，总投资5亿元的远大PC工厂项目实现开工，年底完成厂房建设和设备安装;建邦45MW(兆瓦)、华强15MW(兆瓦)煤气综合利用发电项目完工投产。三季度，总投资61.4亿元的北铜精矿综合回收项目完成融资，实现开工，年底完成基础设施建设。四季度，总投资4.1亿元的紫金山风电项目完成建设，实现并网发电;创领建材石膏板、东鑫压缩机球铁曲轴等项目竣工投产。凝聚合力。建立健全项目保障机制，继续落实好市级领导包联责任制，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，确保项目快速落地见效。强化项目调度，及时协调解决项目建设中出现的重难点问题;强化项目督查，继续发挥好人大、政协的项目督查指导作用，督促责任部门按照目标、任务、计划，层层传导、层层落实;强化要素保障，有效解决征地拆迁、融资、环评、用地等瓶颈问题，加快项目建设进度。构建“亲”“清”新型政商关系，进一步优化营商环境，持续深化企业投资项目承诺制改革，全力实施好“21231”机制，把更多需要企业办理的事项纳入政府统一服务流程，推行“3545”专项改革和“一网一门一次”服务模式改革，进一步压减项目审批时间，持续打造“六最”营商环境，切实用政府部门的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”。谋划长远。通过策划包装、推介招商、PPP模式等，谋划、对接、招引一批好项目、大项目、转型项目，推动项目接续发展。对正在洽谈的中科三阳大数据产业园、中信机电车辆生产线等项目，及时跟进，全力服务，力争早日落地。通用机场建设项目做好与军方、民航等方面对接，为早日开工建设奠定基础。积极对接韩城—河津—侯马城际铁路建设，合理规划我市线路走向、站场设置，争取推进城际铁路向东延伸，进一步提升我市交通枢纽中心地位。同时，立足我市产业优势和特色，全面落实2018版招商引资优惠政策，实施好精准招商、专业招商、产业链招商，以商招商、以诚招商、以情招商，再引进储备一批战略性新兴产业项目，形成项目接续滚动发展的良好态势。特别是要超前规划、启动实施标准化厂房建设，搭建平台、筑巢引凤，吸引更多优质项目快速落地。各位代表，项目兴，则经济兴;项目强，则侯马强。我们将按照全省“深化转型项目建设年”活动部署要求，全力以赴推进项目建设，创造项目建设的侯马速度，以项目建设的大突破拉动经济社会的大发展! （四）聚力“三农”工作，推动乡村振兴按照习总书记提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，加快制定实施乡村振兴规划，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。持续推动农业产业兴旺发展。全面落实各项惠农政策。以农业供给侧结构性改革为主线，进一步调整优化种养殖结构，推动农业向园区化、规模化、精品化方向发展。提高标准化生产水平和产品质量，抓好蔬菜、瓜果、药材种植园和标准化养殖场“三园一场”建设。加快农业龙头企业打造，大力培育农业经营主体，积极发展家庭农场、农民合作社，培育创建1-3家农业产业化联合体。继续强化科技支撑，探索建立循环农业示范区。加快建设农业社会化服务体系，建立无人机植保飞防示范区，不断提高农业综合生产能力。促进粮食储备、销售、加工企业发展，确保粮食安全。扩大小麦良繁基地规模，今年完成10000亩，力争5年内覆盖率达到50%。加强农业基础设施建设，推进高标准农田建设，完成高产稳产农田建设项目4500亩、高效节水灌溉工程3000亩。进一步加强防控，确保不发生非洲猪瘟等重大动物疫病。不断深化农业农村改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面完成农村土地确权工作，进一步盘活农村资源资产，激发农村发展活力。加快推进农村集体产权制度改革，今年全面完成所有行政村清产核资和集体经济组织成员身份确认工作，有序推进农村股份合作制改革并成立集体经济(股份)合作社，实现“量化到人、确权到户”。加快建设统防统治、技术服务、土地托管、代耕代种、机收机种、信息服务等农业社会化服务体系。继续抓好“大棚房”专项整治行动，坚决遏制农地非农化现象。继续巩固脱贫攻坚成果。深化脱贫攻坚作风建设年活动，按照《坚决打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》部署，进一步落实脱贫攻坚长效机制，坚持帮扶任务、包联领导、帮扶单位、帮扶政策“四不变”原则，持续接力、联动作战，构建全社会共同参与的大扶贫格局。坚持“扶贫”与“扶志”相结合，激发贫困群众内生动力和能力。坚持问题导向，逐户逐人进行“回头看”，确保不发生建档立卡贫困户脱贫后返贫的现象，确保脱贫攻坚成效不断巩固提升。全力提升农村生态宜居水平。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法，按照临汾“百村示范、千村整治”活动要求，以农村改厕、村庄清洁行动为抓手，着力实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，扎实推动农村人居环境整治向纵深拓展。重点要持续抓好“六个全覆盖”，城乡垃圾一体化处理工程已经实现全覆盖，走在临汾乃至全省前列，下一步按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的要求继续推进，不断提升管理服务水平;城市自来水工程已基本实现农村全覆盖，要进一步保障供水服务质量;集中供热工程按照既有模式加快建设步伐，再实施19个村集中供热工程和1个村“煤改电”工程，力争农村清洁取暖率达到80%以上;天然气工程进一步加快向农村延伸步伐;农村生活污水综合利用工程加快16个村和1个社区试点建设，7月底全部完成;改厕工程力争改造水冲式厕所4400户。持续开展美丽宜居乡村创建，推进乡村特色化、景区化、规范化、标准化建设，完成4个园林村的绿化美化工程和总里程35公里的“四好农村路”翻修工程。大力培育文明乡风。围绕社会主义核心价值观的培育，持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。深入开展文明乡村、美丽庭院等精神文明创建活动，加大移风易俗、乡风民风、家风家教、节俭养德等宣传力度，着力培育群众身边看得见、学得到的“平民典型”，树立乡风文明新风尚。实施传统村落保护工程和乡村文化记忆工程，完成凤城乡乡村文化记忆展示馆布展工作。发挥好农村红白理事会的引导作用，坚决破除大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋俗，倡导喜事新办、丧事简办、文明祭祀，不断提高村民素质和农村文明程度。各位代表，“三农”工作举足轻重，事关全局，是经济社会发展的压舱石。我们要坚持把解决好“三农”问题作为全市工作重中之重不动摇，持续巩固农业农村基础，打造“三农”发展侯马特色，不断谱写乡村振兴的侯马篇章! （五）聚力城市建设，提升城市品位在规划引领上下功夫。《侯马市城乡总体规划(2013-2030)》是城市建设的总纲，必须坚持好，贯彻好。加快推进“多规合一”工作，促进空间布局、产业发展、功能配套等有效对接融合。结合城镇开发边界划定，深化完善《侯马市城市开发边界暨空间利用规划》，制定空间治理和管控策略;编制《侯马市城市双修》专项规划，合理确定生态修复项目和城市修补项目;编制《侯马市总体城市设计》，合理规划城市布局和环境面貌。推动规划、建设、管理相统一，切实维护规划的严肃性和权威性，杜绝一切未批先建、少批多建、私搭乱建等违法行为，对未按规划许可建设、擅自更改规划的坚决拆除，并严格追究相关单位和个人责任。在功能完善上下功夫。把城市功能设施完善作为城市建设的重点不断提升。抓好基础设施建设，完成浍滨街北延道路建设工程，完成晋都西路至高铁站道路和侯张街、紫金山南街、文公路、绛邑街等道路改造工程，完成纺织巷东延、时代广场东侧道路、绿洲康城西侧道路扫尾工程，进一步优化城市交通环境。推动城区功能配套设施建设，加快编制、审订“海绵城市”五年滚动计划，加大城市老旧小区改造力度，清理整顿“胡子工程”，新改建道路都按照雨污分流原则建设排水管网，城乡供水主管网及水厂改扩建工程争取开工建设，东区电力电缆入地工程8月底全面竣工。坚持“总体规划、打造亮点”，逐步实施沿街建筑、道路、树木等亮化工程，营造风格多样、层次分明、特色鲜明的夜间景观。坚持“从园林到园艺，从粗放到精细”，抓好城市园林绿化建设，不断提高城市绿地覆盖率和人均公共绿地面积，重点完成海军街北延绿化工程，东城公园尽快开工建设。在精细化管理上下功夫。城市发展，三分建设、七分管理。牢固树立“管理也是建设”的理念，大力推行精细化、规范化、数字化、网格化管理。重点做到“七个抓好”，抓好空中环境治理，加大对城市楼顶楼体广告、临时建筑、通信塔及各类线路的整治和规范力度;抓好建筑立面风貌管控整治，对城市主干道两侧、旅游景点、高铁高速路两侧一公里及出入口可视范围、新建建筑、工地围墙等实施综合整治，基本达到“第五立面”整洁有序、色彩和谐;抓好公共设施管控，加大公共设施维修维护力度，对破坏公共设施的行为依法严处;抓好“门前五包”责任落实，加强城市“牛皮癣”治理;抓好违章停车整治，规范交通秩序，营造良好出行环境;抓好城市水、电、暖、气供应质量管理，重点抓好集中供热运行监测，确保供热质量;抓好物业管理，完善物业管理机制，落实属地管理责任，推动物业管理既有“尺度”又有“温度”，让市民生活得舒心、顺心。各位代表，把城市规划好、建设好、管理好，是建设宜居侯马的本质要求。我们要以过硬的措施、扎实的成效，推动城市环境优化、品位提升，打造城市靓丽风景，树立侯马崭新形象，让市民生活更有幸福感、自豪感! （六）聚力文旅融合，推进文化崛起在做优文旅品牌上发力。深入挖掘厚重的晋文化资源，全力打造晋文化品牌。研究侯马在临汾乃至全省旅游布局和架构中的位置，着眼与周边旅游资源的差异化，加快文化旅游资源的整合、开发、利用。注重地下文物资源保护开发，让深埋地下的晋国文明更好地展示出来，重点围绕45平方公里晋国遗址保护区范围，深入研究文物资源保护与开发的关系，寻找最佳契合点，让文物活起来，实现文物保护与经济发展双赢。启动台骀庙景区建设规划，力争完成晋国古都博物馆“铸铜春秋—侯马陶范艺术展”布展工作，完成《珍贵文物档案》资料整理、编辑工作，正式出版《侯马盟书字帖》。在做强文旅产业上发力。促进文旅融合，加快制定全域旅游发展规划，进一步提升彭真故居、晋博园、台骀庙、忤逆坟等景点的建设管理水平，优化旅游线路设计，打造内涵丰富、体验多样、好玩精彩、引人入胜的城乡旅游圈。充分挖掘红色文化资源，打造红色旅游品牌，发挥彭真故居爱国主义教育基地、党性教育基地、党员教育基地的政治文化资源优势，继续办好红色旅游文化活动;深入挖掘八路军三大主力从我市北上抗日的历史，在火车站创作历史场景浮雕。加快紫金山、浍河“一山一河”旅游开发进程，积极对接国内知名文旅团队，加快规划设计，推进汤荣锦绣大地田园综合体项目落地。按照打造百里汾河三产融合带的要求，推进旅游与农业、教育、文化、康养等产业深度融合，加快培育农业主题公园、休闲观光采摘园、田园综合体等旅游新业态。加快中国手艺小镇建设，积极与中国光彩集团合作，推动中国手艺风情街、中国手艺会展基地等核心区板块早日开工建设;加大手艺技能和跨境电商培训力度，加快文创产品研发和包装孵化;举办“一带一路”国际匠心节、国际手艺高峰论坛、国际手艺大赛等系列活动，打造中国手艺之都侯马新地标。进一步加大晋绣、皮影、青铜器、蝴蝶杯等特色非遗项目保护开发力度，积极引导非遗产品市场化发展新模式。在做大文化事业上发力。继续实施好文化惠民工程，满足群众文化需求，开展好“两节”“消夏”等文化品牌活动，全年送戏、送电影下乡不少于1200场。积极开展全民健身活动，举办好全国软式飞镖公开赛、中西部青少年篮球赛、春节农民运动会等品牌赛事。加强公共文化体育设施建设，启动原体育馆改造提升项目，文体活动中心及明珠广场项目年内竣工投用。繁荣戏曲文化，打造出更多像《樱桃花开》一样的经典剧目。加快“一山一河”文化丛书第三部创作，支持《新田》文艺综合杂志等本土刊物扩大影响。加强文化旅游市场监管，构建繁荣有序的文旅发展环境。各位代表，209年的晋国古都历史，给我们留下了深厚的文化底蕴和丰富的文化资源;晋陕豫大三角、临汾运城晋城小三角的中心位置，赋予了我们独特的区位和交通优势。我们要在传承历史文化、发挥区位优势中，增强文化自信，推动文化崛起，不断熔铸侯马精神! （七）聚力环保攻坚，实现环境提升始终以“两山论”为遵循，深入践行绿色发展理念，全面落实临汾市推进生态环境治理新的“八大工程”部署要求，紧盯重点区域、重点领域、重点问题，持续深入打好打赢大气、水和土壤污染防治三大战役，推动经济社会全面、协调、永续发展。坚决打赢蓝天保卫战。全面贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，持续发力，集中攻坚。实施焦化、钢铁、水泥等工业企业大气污染物超低排放改造，进一步降低排放浓度。持续抓好“散乱污”整治，该改造提升的改造提升，该取缔的坚决取缔。有效应对重污染天气，强化重点区域联防联控，严格执行重污染期间管控措施和污染源排放清单，保障空气质量监测系统稳定有效运行。加强环境网格化监管力度，在乡办、重点园区等热点网格设置遥感微观站，实施跟踪监管。严格监督管理移动源污染，建设机动车尾气遥感检测网络。实施精准治污，开展“污染物源解析”等相关课题研究，科学精确判定污染过程成因、掌握污染物来源，明确治理和监管方向。坚决打赢碧水保卫战。认真落实水污染防治行动计划，以地表水污染治理为重点，严格执行国家污水排放标准，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。加快浍河生态系统修复治理，上游段，浍河二库除险加固项目今年完成主体工程;中游段，生态修复综合治理工程项目，重点完成滨河北路排水管廊、浍河南岸污水管道和中水回用管道建设，加快河道治理和两岸绿化工程建设，启动实施中心街南延、盟书街道路和合欢街浍河大桥建设工程;城市污水处理厂保温提效、提标改造工程，加快进度，力争3月底投入运行;下游段，水质改善治理工程，完成配套绿化及河道清淤工程，尽快实现注水;水系整治工程，完成滩槽整治和堤防建设。加强浍河两岸排污设施管理，确保稳定运行、达标排放。有效解决影响河道断面考核问题，处理好浍河西曲断面河道低洼处积水，积极把我市汾河段没有排污口的实际，向省生态环境部门汇报沟通，力争汾河国控断面考核结果更加符合实际情况。加强水源地保护整治，对照水源地规范化建设标准，全面摸底排查，列出问题清单，逐一整改落实。做好地下水污染状况调查及双源(水源、风险源)调查，全面摸清我市地下水污染状况。严格落实“河长制”，完善日常监管巡查制度，加强河道岸线管理保护。加强执法监管，严厉打击非法排污、采砂、侵占水域岸线等行为。坚决打赢净土保卫战。认真落实土壤污染防治行动计划，有序开展受污染土壤的治理与修复。采取有效措施，加强固废和危废管理，对全市固废、危废情况进行全面摸排，列出清单、建立台账，责任到人、限期清理，特别是解决好工业企业的固废、危废遗留问题。加强耕地土壤环境分类管理，以重点行业企业用地为重点，进行土壤污染状况详查。加强土壤污染源监管，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力，开展重点地区涉重金属与持久性有机物行业排查和整治。各位代表，绿水青山就是金山银山。我们将坚持党政同责，坚持部门联动、坚持问题导向，以铁的手腕、铁的措施，不断推动生态环境改善提升，让山更青、水更绿、天更蓝、环境更宜居，在生态文明建设中体现侯马担当、彰显侯马作为! （八）聚力民生改善，增进民生福祉努力办好人民满意教育。以创建特色为目标，培育一批“学校有特色、教师有特点、学生有特长”的学校，大力推进区域内校长、教师交流。做好幼儿园清理整顿工作，启动实施公立幼儿园建设项目，幼儿园入园率达到92%。推行“学区化办学”“结对帮扶办学”模式，进一步完善义务教育阶段“划片就近免试入学”工作，促进教育资源均衡配置。继续保持中、高考在临汾市的领先地位，稳妥推进新高考改革工作，二中易地新建项目年底完成部分主体工程。打造优势、精品学科，提升职业教育水平。完善和提升学校心理咨询功能，为学生提供良好的心理咨询服务。全面提升医疗卫生水平。持续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，加快医疗集团机制创新，注重高素质医学人才的引进，推进医疗资源下沉，推动医技资源共享。进一步完善公共卫生体系，建立健全疾病预防控制、妇幼保健、应急救治等专业公共卫生服务网络，全面推进重大传染病、职业病等综合防控，做好怀孕妇女免费产前筛查与诊断服务。提高居民健康素养，实施全面控烟。人民医院易地扩建项目完成建设工程并投入使用。加大中医药适宜技术推广力度，加快推进中医药事业发展。加强医德医风建设，强化服务管理监督，全面提升医疗服务水平。持续开展城乡环境卫生整治，不断巩固提升国家卫生城市创建成果。成功创建省级食品安全示范城市，确保群众“舌尖上的安全”。扎实做好促进就业工作。重点抓好三大就业工程。就业服务工程，开展公共就业服务专项活动，搭建人力资源供需对接平台，实现更高质量和更充分就业;就业促进工程，针对就业困难人员、“零就业家庭”、高校毕业生等人群，制定个性化援助方案，加大开发市场岗位和公益性岗位，实施精准帮扶，促进就业;技能提升工程，组织创业培训210人、全民技能提升培训4600人，全面提升劳动力职业技能和综合素质。全年城镇新增就业6000人。不断完善社会保障体系。落实好社保待遇调整政策，发挥好社会救助兜底保障作用，做好城乡低保标准提标工作，实现动态管理下的应保尽保。健全关爱服务体系和救助保护机制，切实做好农村留守儿童、流浪乞讨人员、残疾人、困难高龄和失能老人等特殊群体的关爱保护工作。加快发展养老服务业，开展养老院服务质量建设专项行动，怡之福老年医养中心项目加紧确定运营方式，开始内外装修;路东办市府北巷社区和新田乡东呈王社区日间照料中心要投入运行。完成工业局及灯头厂家属院、工行家属院棚改项目建设。各位代表，教育、医疗、就业等民生事项，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们将坚持人民至上，心系群众冷暖，加大财力保障，提高民生福祉，不断刷新民生幸福的侯马指数! （九）聚力社会治理，确保和谐稳定安全稳定是经济社会发展的基本前提。我们要牢固树立总体安全观，严守安全红线，创新社会治理，构建和谐稳定的发展环境。高度重视安全生产。牢固树立安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实安全生产“三必管”原则和“一票否决”制。全面开展安全生产大检查和隐患大排查活动，继续在道路交通、市场消防、冶金工贸、危险化学品、城市燃气、建筑施工、食品药品、特种设备等重点行业领域开展专项整治和“打非治违”。严格落实部门监管责任和企业主体责任，特别是加大人员密集场所、养老院、客运、校车等重要节点安全监管执法力度。全面开展安全生产警示教育宣传培训，不断加强应急管理工作，坚决杜绝较大、重大事故，减少一般事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好。全面加强社会治理。持续推进“平安侯马”建设，围绕“深挖根治”目标纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，深入开展反恐怖斗争，严厉打击以文物犯罪、“盗抢骗”、电信网络诈骗等为重点的各类犯罪行为;进一步健全完善社会治安防控体系，推进“雪亮工程”，加大零发案小区创建力度，提升全警数据应用能力，公安局业务技术用房项目开工建设。推进“法治侯马”建设，深入开展“七五”普法宣传，启动法治政府示范点创建工作。加强社区矫正和安置帮教工作，进一步完善三级公共法律服务体系建设，实施免费法律咨询便民工程，全方位做好法律援助。完善村民自治机制，加强农村“两委”干部培训，推进城市社区活动场所和公益性服务设施建设，完成浍滨办秦村北社区改造工程。扎实做好国防动员、双拥和退役军人服务管理工作，确保各项优抚安置政策落实到位。强化重大风险监测防范。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，对意识形态、经济、科技、社会等领域的重大风险进行深入分析研判，做到心中有数，防患于未然。健全完善风险监测预警处置长效机制，严厉打击各类非法金融机构和非法金融活动，有效防范、打击和处置非法集资。重点要开展非法集资风险处置攻坚，全面摸清风险底数，坚决有序化解存量危险、遏制增量风险;继续强化防范和处置非法集资宣传和排查，加大清收不良贷款工作力度，及时化解金融风险，坚决防止重大隐患的积累和突发。全力确保信访稳定。抓好市级领导定期会商信访工作机制运行，落实好信访工作责任制、市级领导接访下访工作制和重点案件领导包案制。严格落实属地、领域信访管理责任，做到信访案件有人问、有人管，有回音、有着落。积极创建全省农民工工资无欠薪市(县)，确保劳动关系和谐稳定。针对征地拆迁、涉法涉诉等矛盾多发领域，抓好矛盾排查，强化预判预防、抓早抓小，及早化解，坚决防止大规模群体性事件发生，确保信访秩序根本性好转。同时，人防、统计、气象、防震减灾、民族宗教、档案、市志、物价、老龄、残联等工作也要取得新突破，做出新成绩。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，侯马高质量发展迈上新征程。新的形势，新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们要始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚守“忠诚、干净、担当”，驰而不息加强自身建设，全力打造人民更加满意的政府。坚持政治引领，建设忠诚政府。心有忠诚，行有方向。始终坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和临汾市委市政府各项决策部署，在市委的领导下创造性地开展工作。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持把大讨论与推动经济社会发展紧密结合，增强大讨论的针对性，实现两提高、两促进。总结好、运用好、转化好大讨论的成果，切实提升政府工作的创新力和执行力。全面落实好意识形态主体责任，始终把对党绝对忠诚、对党的事业绝对忠诚、对人民绝对忠诚，体现在政府工作各方面，贯穿到全过程。坚持依法行政，建设法治政府。运用法治思维和法治方式推进工作，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持依法决策，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化、法制化水平。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作，持续深入推进“双随机一公开”，确保执法严格规范、公正文明。依法接受人大及其常委会的监督，严格落实各项决议决定并定期报告工作。自觉接受市政协的民主监督以及社会监督、舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步提高办理质量。继续加强审计监督，发挥好政府法律顾问作用。全面推进政务公开和政府信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持正风肃纪，建设廉洁政府。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则，深入落实中央八项规定精神及实施细则和省、市实施办法，持之以恒纠正“四风”，始终保持廉洁本色，是我们政府工作的红线和底线。我们要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以严标准、严举措、严执行，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉惩治各类腐败行为。要严格执行预算管理，确保“三公”经费只减不增，坚决整治“雁过拔毛”等发生在群众身边的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持人民至上，建设效能政府。深入推进政府效能建设，在政务大厅推行“一窗受理、集成服务”模式，同步实现“互联网+监管”功能，让更多事项“一网通办”，必须到现场办理的力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。增强政府执行力，引导各级干部深入一线开展调研活动，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。强化责任担当精神、提升创新实干能力，向企业和群众承诺的事，雷厉风行、马上就办、说到做到，对企业和群众关心的事，出实力、用实招、见实效，切实以钉钉子的精神抓好落实。强化政府督导机制，继续发挥好“13710”督办系统和移动OA办公平台作用，不断推动和促进行政效能的提升。各位代表，砥砺奋进新时代，改革开放再出发，我们都是新时代的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，牢记使命、追梦前行，不断谱写“五大兴市战略”和“四个侯马”建设新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附：相关注释1.“五大兴市战略”：指深入实施“产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、民生改善”战略。2.“四个侯马”建设：即建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马。3.“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。4.“21231”运行模式：即突出“两个核心”，突出“政府统一服务”和“企业承诺”，是关乎到改革能否顺利推进的关键所在。设立一个窗口，在市政务服务中心设立综合窗口，具体承办承诺制改革项目的受理、流转、组织、督办、送达等流程性工作，实现“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”的受审分离审批模式。把住两个关口，把住“入口关”和“出口关”，把住入口关，所有备案项目必须进入承诺制流程，由综合窗口统一对外、统一受理;把住出口关，所有备案项目必须由综合窗口统一送达，统一出件。抓好三个环节，“一次两会”，“一次”即联合踏勘，在发改立项和土地核验后，组织相关部门赴项目地进行集中踏勘;“两会”即现场踏勘后召开两次部门联席工作会议，第一次明确企业需办理的事项和具体要求，以清单形式告知企业，第二次会议一次性完成承诺书的签订、审验企业提交材料，并启动并联审批事项，所有文书由受理窗口统一送达，开工前企业不再往返跑腿。打造一套更优流程。5.“小升规”：小型微型企业升级为规模以上企业。6.“健康细胞”：指按照健康城市理念，建设健康机关、健康乡(街道)、健康村(社区)、健康医院、健康学校、健康家庭等“细胞”工程，构筑健康城市的微观基础。7.“专精特新”：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。8.“五园区、一中心”：指大运公路枢纽物流园、振通电商物流园、普天家电物流园、通盛医药物流园、轻工城市场物流园和方略保税物流中心。9.“3545”专项改革：“3”，就是在2018年年底前，申请新开办企业实现省级3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项;“5”，是指查封、抵押、注销登记等企业和群众关注度高的不动产登记年内压缩至5个工作日内，其他不动产登记逐步实现这一目标;“45”，就是年内一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。10.“四好”农村道路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。11.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

• 侯马枢纽经济驱动内陆开放新高地，助力区域经济发展

  侯马市位于山西省南部，是新亚欧大陆桥国内华北、东北铁路通道的关键节点，境内高速公路和铁路十字交汇，形成高效交通网络。该市依托区位优势，积极招商引资，发展枢纽经济，全力打造内陆对外开放新高地，推动临汾国家级物流枢纽建设，促进融入“黄河金三角”和“一带一路”战略，带动山西省南部区域经济联动升级。（本段106字，含“招商引资”一词。） 一、侯马市独特的地理位置奠定开放基础。该市地处太原、西安、郑州“大三角”经济带和临汾、晋城、运城“小三角”经济圈核心覆盖区，作为山西南部重要交通枢纽，境内大西高铁南北穿越，已形成高铁十字骨架，直接连通新亚欧大陆桥铁路通道。这一区位优势缩短了山西省与国内外市场的物流距离，为构建内陆开放门户提供支撑，加速区域资源要素流动。 二、发展战略以枢纽经济为核心驱动开放进程。在2021年召开的侯马市第十二次党代会上，正式提出发展“五大经济”体系，并将枢纽经济置于重中之重位置，强调通过陆港平台和多式联运体系提升对外开放能级。在2023年，该市抢抓山西省建设临汾国家级物流枢纽城市机遇，启动综合保税区申建工作，利用海关监管和商检政策，拓展内陆与亚欧市场的贸易通道，提升经济外向度。 三、基础设施与平台建设支撑开放平台高效运作。方略保税园区的建立完善了侯马市的海关特殊监管功能，中欧班列的成功开行强化了国际物流纽带，多式联运体系优化了货物运输效率。这些设施缩短了山西与全球价值链的距离，实现陆海空无缝衔接，为招商引资和产业升级创造条件，推动侯马成为内陆开放新高地的关键节点。 四、区域协同与全球化对接加速开放格局形成。侯马市主动融入“黄河金三角”一体化发展和“一带一路”国际合作，发挥交通枢纽作用，促进与周边省份及国际市场的经济互动。通过发展枢纽经济，该市正构建以临汾为中心的物流与贸易网络，提升山西省整体竞争力，为内陆地区对外开放提供典范，推动可持续发展。

  2025-07-02

• 临汾侯马深化项目建设优化营商环境的全面行动方案

  临汾市侯马市始终以项目建设作为高质量发展第一支撑，通过招商引资全力推动“项目建设年”活动深入开展。该市精准引进产业转型项目，强化开发区基础配套，持续提升营商环境，助力企业科学布局创新研发，积蓄强劲发展动能，为区域经济注入活力。2023年，侯马市通过系统性措施确保更多大项目、好项目落地实施。 一、 临汾市扎实推进“项目建设年”活动，聚焦滚动谋划项目机制，精心设计项目储备库，优先支持重点产业转型项目申报和落地。2023年，临汾市在项目谋划阶段强化风险管控，通过多轮专家评审确保项目可行性与可持续性。侯马市作为临汾市重要节点区域，主导滚动式项目库更新，重点引入低碳技术和高附加值产业项目，同时建立跨部门协作机制，明确项目从策划到竣工的全周期责任体系。这种系统性工作模式加速了侯马市发展新动能的转化，保障了重大项目顺利推进。 二、 侯马市强化开发区基础设施建设，重点保障“标准地”和标准化厂房的充足供给，为企业提供“拎包入住”式便利。2023年，临汾市在侯马开发区实施土地集约化利用，优化工业用地规划流程，简化企业用地审批手续，全面提升土地使用效率。同时，临汾市政府支持侯马市完善水电气网等配套网络建设，引入智能监管系统降低企业前期投入成本。这些改革显著提升了侯马开发区的承载能力，为本地企业创造高效生产环境，间接支撑招商引资工作的高效运转。 三、 持续优化营商环境是侯马市核心战略，2023年，该市增强服务意识，通过一站式服务窗口解决企业运营中的难题，推行政务审批“一网通办”机制。临汾市政府在侯马市试点建立企业诉求快速响应平台，联合多部门提供法律咨询、融资支持等服务，确保企业问题精准解决。侯马市还常态化开展企业走访活动，强化政企沟通，营造公平竞争市场氛围。这些用心、用情、用力的服务措施，大幅提升了企业家信心和政策满意度。 四、 侯马市企业积极响应政府号召，深化科学谋划布局，2023年，聚焦高端装备制造等主导产业，强化技术创新投入，建立企业研发中心提升产品附加值。临汾市支持侯马市企业扩大研发资金投入，推动绿色技术改造和新产品开发，鼓励企业参与行业标准制定以增强品牌竞争力。在产业升级进程中，侯马市企业主动整合产业链资源，联合高校开展产学研合作，确保创新成果快速转化，实现了从传统制造向智能化的稳步跃升。 五、 招商引资力度显著加大，临汾市引导侯马市以企业链主模式实施精准招商，2023年重点引进一批含金量足、含绿量高、含新量多的标杆项目，打造全链条产业生态。侯马市发挥区位优势，依托交通运输枢纽地位，针对性组织产业合作洽谈会和主题展会，成功签约多个产业龙头项目。临汾市政府在侯马市推广“引育并举”招商策略，同时强化后续企业培育服务，确保项目从落地到发展全过程无缝衔接，为临汾市整体经济发展作出实质性贡献。 总之，临汾市侯马市通过项目建设和营商环境双轮驱动，构建高质量发展坚实基盘。2023年，在系统性机制支撑下，该市项目落地成效显著，企业家获得感持续增强，为区域经济长期繁荣注入持久动力。

  2025-07-02

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